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專訪中華環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中
(時間:2022/11/24 8:40:08)

  在“雙碳”目標下,中國不斷出臺相關(guān)政策文件倡導綠色消費,在生產(chǎn)端之外,也在積極推動消費端減碳。
  近日,我國多元碳普惠機制及應用成果“綠普惠云-碳減排數(shù)字賬本”(簡稱“碳賬本”)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會議中國角“數(shù)字碳中和與消費端碳減排”主題邊會上亮相。
  針對數(shù)字化手段推動公眾參與減排等問題,中華環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中接受了21世紀經(jīng)濟報道專訪。杜少中表示,搭建碳賬本、建立多元碳普惠機制,需要政府、企業(yè)和個人三方形成良性互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業(yè)充當減排主體、公眾積極參與三方面形成互動,這就需要碳普惠合作網(wǎng)絡。這是一種機制創(chuàng)新,這種創(chuàng)新需要建立在數(shù)字碳中和基礎上。 

  (中華環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中) 

  數(shù)字化是中國消費端減排的優(yōu)勢
  《21世紀》:在應對氣候變化上中國做出了哪些貢獻?
  杜少中:從國家層面來說,中國在參與氣候治理的全過程中,是積極的貢獻者、參與者、引領(lǐng)者,在采取落實措施方面走在世界前列,這主要表現(xiàn)在我國的頂層設計、總目標、時間表、路線圖,以及若干行業(yè)的參與、地方和企業(yè)的行動規(guī)劃上。
  從公眾層面,即企業(yè)、全社會的參與來說,我們做出了走在世界前列的案例。我們在COP27氣候大會中國角首場主題論壇上分享了數(shù)字碳中和、碳普惠合作、個人數(shù)字碳賬本,不再停留在想法上,而是已經(jīng)做出了實際行動。
  過去在應對氣候變化上,我們考慮比較多的是生產(chǎn)領(lǐng)域,比如傳統(tǒng)能源的新能源替代,能源使用的節(jié)能增效等,但對于廣大公眾參與的消費領(lǐng)域考慮得相對較少。現(xiàn)在,國家在頂層設計中已經(jīng)越來越多地強調(diào)消費領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型,比如公眾碳減排、生活綠色化,這意味著這種考量已經(jīng)納入行動日程。
  《21世紀》:中國通過數(shù)字化手段調(diào)動公眾參與減排的實踐,對于世界應對氣候變化有什么意義?
  杜少中:它的意義在于我們把自己的優(yōu)勢,即中國式現(xiàn)代化,與碳普惠的理念結(jié)合起來,從而在全球應對氣候變化、減少碳排放方面,打造出具有世界意義的案例。我們希望通過這些案例,將中國式的氣候變化應對方案推廣到更多的國家、城市,作為一個中外交流、共同應對全球氣候問題的行動。
  如何讓世界接受中國方案,北京就做了示范性的例子。我們希望越來越多中國的城市,以及其他有志于此、具備條件的國家能加入進來,合作推動全球應對氣候變化的行動,構(gòu)建人類命運共同體。
  《21世紀》:把數(shù)字化技術(shù)和碳中和理念結(jié)合是中國的優(yōu)勢嗎?
  杜少中:對于應對全球氣候變化這樣一個問題,我們首先要思考如何既幫助生產(chǎn)領(lǐng)域減排,又幫助消費領(lǐng)域減排。消費領(lǐng)域和中國億萬人的事業(yè)相關(guān),參與人數(shù)眾多是我國的優(yōu)勢。其次,要考慮如何把它成功地組織起來,這方面我們的數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化平臺是優(yōu)勢。最后,我們一旦取得了這種共識,舉國上下都會積極行動。此外,我們的優(yōu)勢不僅僅是數(shù)字化,在其他方面也具有優(yōu)勢。
  碳賬本需要政府、企業(yè)、公眾共同參與
  《21世紀》:如何理解碳賬本這個概念?
  杜少中:要實現(xiàn)碳中和需要算清楚碳排放。首先,“碳賬本”僅僅是一個基礎的概念,用什么方法、解決什么領(lǐng)域的問題,需要在“碳賬本”的基礎上細化。
  要算清個人碳排放第一步是建立“個人碳賬本”。第二步消費端的“碳賬本”可以基于企業(yè),也可以基于政府。如果是基于個人的,有人說叫“家庭碳賬本”,這測算起來就比較復雜。但是,無論是一個單位還是一個家庭,都是以個人組成的,所以“個人碳賬本”的名稱是確定的。
  《21世紀》:怎樣激勵大眾參與到個人碳賬本中?
  杜少中:過去,無論是個人還是企業(yè),都有兩種資產(chǎn)需要記錄,一是貨幣資產(chǎn),二是實物資產(chǎn)。自從我們進入了碳約束時代,就有了第三種資產(chǎn),也就是碳資產(chǎn)。無論是個人還是企業(yè)的碳資產(chǎn)都需要記錄在碳賬本上。對企業(yè)來說,從碳市場一成立,企業(yè)的碳資產(chǎn)就確立了,這其中還涉及了企業(yè)碳資產(chǎn)盤查、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳資產(chǎn)管理、碳資產(chǎn)收益等環(huán)節(jié)。
  《21世紀》:建立個人碳賬本有哪些挑戰(zhàn)?
  杜少中:個人碳賬本是個嘗試和創(chuàng)新,但是個人碳賬本也會碰到一些挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)包括資產(chǎn)記錄的準確性和通用性。必須確保計算的精準,這樣才可以作為個人減排測試的重要依據(jù)。此外,在這個過程中,平臺的搭建和數(shù)字技術(shù)的利用是必須具備的條件。當碳市場成熟時,也就意味著可以到碳市場上無差別地跟任何人做交易,建立碳賬本的目標就能實現(xiàn)。碳市場成熟也意味著全社會的交易和個人消費領(lǐng)域都可以實現(xiàn)。而現(xiàn)在的碳市場規(guī)則主要解決履約的碳減排量,因此這個條件也限制了碳市場的規(guī)模。
  《21世紀》:以上提到的挑戰(zhàn)是否已有解決辦法?
  杜少中:解決這些問題有兩條線,第一條線是獎勵鼓勵,第二條線是資產(chǎn)的積累。
  獎勵是實物性獎勵,通過搭建平臺讓更多的企業(yè)加入,每個企業(yè)都可以帶著各自的資源、產(chǎn)品,獎勵各種碳減排行為。當獎勵階段和資產(chǎn)條件打通時,就為進入碳市場做好了前期準備。這兩條線需要通過無數(shù)的交換與試驗,從而確定比例關(guān)系,形成被廣泛認可的合理的資產(chǎn)方式。
  《21世紀》:目前,不同的主體紛紛在嘗試搭建碳賬本,這就存在重復計算、浪費人力物力的現(xiàn)象,對此如何看待?
  杜少中:任何一件事在開始階段都存在競爭,因為大家都在關(guān)注。這樣的優(yōu)勢在于,大家都能積極參與;不足在于,如果掌握不好方向,盲目參與,就可能造成浪費。我們現(xiàn)在要思考如何把好的方向推廣出去,比如在使用最少社會成本的情況下提供最好效果的方法。
  因此,要減少碳排放,實現(xiàn)“雙碳”目標,就必須形成良好的社會互動。良好的社會互動包括政府搭建頂層設計、企業(yè)減排主體、公眾積極參與。這三點要形成互動,就需要碳普惠合作網(wǎng)絡,這是一種機制創(chuàng)新,把幾方面的力量整合起來,形成一個核心的產(chǎn)品。總結(jié)來看有兩個要點,一是機制創(chuàng)新,二是核心產(chǎn)品,這都是建立在數(shù)字碳中和創(chuàng)新基礎上的。
  如果僅靠政府來搭建,就需要政府財政支出,而財政收入是納稅人繳納的稅收,這會涉及社會公平問題。如果僅靠企業(yè)來做,因為企業(yè)是為了盈利的,這就會影響公信力,局限性也較大。所以,我們需要有一個觀念的創(chuàng)新,就是互不隸屬,合作共贏。碳賬本不是一個單獨的產(chǎn)品,而是搭建一個體系,把有效的資源、有效的生產(chǎn)要素集合起來。碳普惠的概念就是廣大、廣泛,讓更多的人匯集從而獲得實惠,而不是為誰所有的概念。

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