由中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市延慶區(qū)人民政府、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)共同主辦的第一屆生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)國(guó)際研討會(huì)，近日在北京市延慶區(qū)順利召開。研討會(huì)圍繞“生態(tài)價(jià)值，綠色未來”主題，來自中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、瑞典、哥斯達(dá)黎加等國(guó)的50多名全球知名專家進(jìn)行了為期兩天的探討。本屆會(huì)議在搭建合作平臺(tái)與交流分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)兩方面上取得了豐碩成果。
10月23日為主論壇，地點(diǎn)設(shè)在延慶區(qū)世界園藝博覽會(huì)中國(guó)館，重點(diǎn)圍繞“生態(tài)價(jià)值，綠色未來”主題進(jìn)行分享。10月24日為4個(gè)平行論壇，包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)地方政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、自然資本與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、綠色金融與碳交易、城市生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、信息技術(shù)支撐“兩山”轉(zhuǎn)化等分享主題。
北京市政府談緒祥副市長(zhǎng)受邀出席論壇并致辭。夏清泉攝
北京市政府談緒祥副市長(zhǎng)受邀出席論壇并致辭，他表示，北京市將深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作，穩(wěn)步做好生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴穆涞貙?shí)踐。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司蔡蕾副司長(zhǎng)介紹了全國(guó)生態(tài)保護(hù)工作取得的積極成效，認(rèn)為北京市生態(tài)保護(hù)工作開拓創(chuàng)新、力求實(shí)效，爭(zhēng)做超大城市生態(tài)保護(hù)的先行者和引領(lǐng)者。
北京市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)陳添作了《以生態(tài)價(jià)值生品實(shí)現(xiàn)推動(dòng)北京建設(shè)天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市》主旨發(fā)言，陳添從北京作為國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市功能定位，及建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求層面，以近十年來北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展數(shù)據(jù)為案例，介紹了北京市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的工作成效及今后的方向和重點(diǎn)。
陳添在發(fā)言中講到，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，首先要有良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，近年來北京市以前所未有的力度，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷擦亮生態(tài)產(chǎn)品底色，空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全；促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，還要推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，能源交通更加綠色低碳，產(chǎn)業(yè)、建筑更加綠色低碳；促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，就要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，北京城市格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)現(xiàn)剛性約束，生物多樣性保護(hù)有力；促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，更要量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)核算體系創(chuàng)新、應(yīng)用體系完善；促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，還要協(xié)同抓好應(yīng)對(duì)氣候變化，納入頂層市設(shè)計(jì)、開展協(xié)同治理、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。總之，北京市通過綜合施策，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)和發(fā)展相輔相成、相得益彰。成績(jī)的取得，既得益于全市上下的積極努力和探索，也得益于對(duì)“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”的充分學(xué)習(xí)和借鑒。近年來，北京先后與意大利、丹麥、美國(guó)加州等國(guó)家和地區(qū)的政府環(huán)境部門，以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、國(guó)際可再生能源署等國(guó)際機(jī)構(gòu)，深入開展務(wù)實(shí)交流合作；連續(xù)7年舉辦國(guó)際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇等，打造了國(guó)際交流合作的北京品牌。我們舉辦第一屆生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)國(guó)際研討會(huì)，也是為了打造更多高水平開放交流合作平臺(tái)，凝聚國(guó)際合力和全球智慧，共同推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。
來自國(guó)內(nèi)外的專家對(duì)北京市在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的工作給予了高度贊賞。美國(guó)科學(xué)院院士、瑞典皇家科學(xué)院外籍院士Gretchen Daily，美國(guó)科學(xué)院院士Stephen Polasky等國(guó)際專家分享了全球自然資本核算領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，高度評(píng)價(jià)了北京的生態(tài)價(jià)值核算與管理工作，以及相關(guān)中國(guó)實(shí)踐在全球范圍內(nèi)的積極影響。中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、美國(guó)科學(xué)院外籍院士歐陽志云介紹了當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值研究形勢(shì)和前沿進(jìn)展，認(rèn)為北京市的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（GEP-R）核算方法落實(shí)了國(guó)家核算規(guī)范要求，與國(guó)際接軌，具有先進(jìn)性。
作為論壇的承辦方之一，北京市延慶區(qū)政府葉大華區(qū)長(zhǎng)介紹了近年來延慶區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的豐碩成果，表示將繼續(xù)豐富和拓展“兩山”轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的實(shí)踐。
來自上海市，深圳市，浙江省麗水市、衢州市，江西省九江市，陜西省安康市等地參會(huì)代表表示，此次國(guó)際研討會(huì)建立了內(nèi)容豐富、科學(xué)實(shí)用的交流平臺(tái)，對(duì)于各地推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有積極促進(jìn)作用。
此次研討會(huì)充分體現(xiàn)了以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)為代表的自然資本核算工作在全球的快速主流化進(jìn)程，展現(xiàn)了各國(guó)家和地區(qū)在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展方面的共同心愿與積極努力。
據(jù)悉，研討會(huì)共吸引了300余名來政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公益組織的嘉賓參與。
研討會(huì)休息間隙，記者就北京和國(guó)家層面GEP核算相關(guān)問題采訪了北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉賢姝及中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、美國(guó)科學(xué)院外籍院士歐陽志云。
劉賢姝表示，舉辦本次研討會(huì)的初衷是為了搭建“兩山”轉(zhuǎn)化研究領(lǐng)域的國(guó)際合作平臺(tái)，傳播“綠水青山就是金山銀山”理念，深入交流國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展案例，發(fā)揮北京作為超大城市生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的作用。
目前，北京市在多年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，率先落實(shí)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算規(guī)范，于2022年底出臺(tái)了具有超大城市特色的地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》。印發(fā)《北京市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值（GEP-R）核算方案》，整體核算全市及各區(qū)最終生態(tài)服務(wù)價(jià)值。簡(jiǎn)單說，就是核算一本“生態(tài)賬”，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)導(dǎo)向，量化綠水青山的生態(tài)貢獻(xiàn)，反映生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，科學(xué)地衡量綠水青山可以轉(zhuǎn)化成多少金山銀山，為二者架起一座“橋梁”。對(duì)標(biāo)GDP中現(xiàn)價(jià)GDP和不變價(jià)GDP，我們創(chuàng)新提出當(dāng)年GEP-R 和可比GEP-R 概念，既核算當(dāng)年GEP-R，又核算可比 GEP-R，以扣除年際間氣候（如降水）、價(jià)格水平等外部因素的影響，更多反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效。
到2025年底，北京將實(shí)現(xiàn)市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算目標(biāo)，基本形成核算結(jié)果年度動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，推動(dòng)核算結(jié)果逐步應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦校瑸橥苿?dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)、提供支撐。北京市有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有責(zé)任成為世界上在生態(tài)方面有國(guó)際影響力的城市。下一步，北京市將嚴(yán)格落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展，穩(wěn)步開展 GEP-R 核算及應(yīng)用，作為提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有力抓手。落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管要求，協(xié)同開展GEP-R核算和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）評(píng)價(jià)，提升生態(tài)質(zhì)量和功能。探索政策創(chuàng)新，推進(jìn)GEP-R進(jìn)補(bǔ)償。率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)將核算結(jié)果應(yīng)用到生態(tài)補(bǔ)償，并逐步擴(kuò)大到全市，不讓保護(hù)生態(tài)的人吃虧。我們將以更寬視野、更大力度做好生態(tài)保護(hù)工作，以更高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐首都高質(zhì)量發(fā)展，努力打造“兩山”理論樣板，為建設(shè)“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)北京智慧。
歐陽志云就中國(guó)GEP核算和應(yīng)用與國(guó)際接軌情況及對(duì)北京等特大城市GEP核算的建議講了自己的看法。歐陽志云表示，我們國(guó)家目前GEP核算理念的提出和方法都是基于全球研究進(jìn)展開展的。首先GDP核算是基于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)來開展的，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球從上個(gè)世紀(jì)年九十年代開始，作為的一個(gè)非常重要的研究方向，我們國(guó)家一開始就進(jìn)入了這個(gè)領(lǐng)域。后來，我們結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為保持需求，進(jìn)一步不斷發(fā)展完善，提出GEP這個(gè)概念。GEP概念是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值提出來的，所以理論基礎(chǔ)的提出與國(guó)際上是同步的。同時(shí)，我們?cè)谘芯窟^程之中，與國(guó)際頂尖的科學(xué)家建立了非常好的合作關(guān)系，像斯坦福大學(xué)，還有英國(guó)、瑞典環(huán)境科學(xué)院的，行業(yè)內(nèi)頂級(jí)的科學(xué)家一起研究，工作上都有對(duì)接，有的方面我們還走在前面一些，國(guó)際合作對(duì)研究工作有比較好的提升。在研究方面既站在國(guó)際前沿，又結(jié)合我們國(guó)家需求。
針對(duì)北京等國(guó)內(nèi)超大城市如何開展GEP核算工作，歐陽志云談到，超大城市人口多，經(jīng)濟(jì)體量大，在生態(tài)影響方面，對(duì)生態(tài)自然生態(tài)系統(tǒng)影響的面積和范圍相對(duì)較小。所以說超大城市生態(tài)保護(hù)的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不犧牲生態(tài)核心，但歷史上全球幾乎都是走先破壞后保護(hù)的發(fā)道路子。我們國(guó)家今后的發(fā)展，特別是在生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)背景之下，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，要做到保護(hù)環(huán)境不犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不損害生態(tài)環(huán)境。所以關(guān)于大城市GEP的核算，一方面要核算GDP經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道和軌跡，也要核算GEP生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品情況。我們希望GDP和GEP雙增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不犧牲生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)于大城市GEP的核算，再一個(gè)就是，從核算GEP的變化情況看，哪些地方應(yīng)該保護(hù)好，哪些地方應(yīng)該加強(qiáng)恢復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的能力，大城市核算關(guān)注的要點(diǎn)就是GDP與GEP雙增長(zhǎng)。
大城市與其他生態(tài)保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)園區(qū)有些差別，重點(diǎn)生態(tài)園區(qū)GEP的核算是怎么把生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，從保護(hù)中獲益，造福老百姓。
當(dāng)然像北京這樣的特大城市和深圳不一樣，深圳整個(gè)都是個(gè)城市，而北京相當(dāng)一些地區(qū)是自然空間，這些空間是以保護(hù)為主的。比如延慶與核心城區(qū)相比，延慶的主要功能定位是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，涵養(yǎng)什么呢？要提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，保障北京生態(tài)安全。從這個(gè)意義上講，城市不同區(qū)域之間的功能定位、發(fā)展定位是有差別的，北京這個(gè)城市和其他城市不一樣，上海和深圳、廣州又不太一樣。北京相當(dāng)于一個(gè)省，既有城市發(fā)展區(qū)，也有生態(tài)護(hù)區(qū)，在整個(gè)城市里頭，發(fā)展的區(qū)域要支撐保護(hù)區(qū)域，保護(hù)的區(qū)域要從發(fā)展的區(qū)域得到好處。我對(duì)北京提的理念就是保護(hù)同責(zé)、發(fā)展同權(quán)。
保護(hù)同責(zé)，每個(gè)市民，無論是生活在核心發(fā)展區(qū)，還是生活在延慶、密云等這些生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，都有同等保護(hù)生態(tài)的責(zé)任，大家不管生活在哪個(gè)地方，最終都要獲得生態(tài)產(chǎn)品。
發(fā)展同權(quán)，不管你生活的核心發(fā)展區(qū)，還是生活在涵養(yǎng)區(qū)，都有同等的發(fā)展權(quán)利，改善自己的生活。在這個(gè)理念下，希望通過GEP核算能夠指導(dǎo)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善。
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