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面向效果化治理新時期 污水處理構(gòu)建市場體系
(時間:2018-7-12 7:42:04)

   污水治理成本已成為企業(yè)運營過程中以及生活用水中不可忽視的一環(huán)。無論是從綠色發(fā)展的角度,還是企業(yè)發(fā)展的角度,污水處理都需要合理的利潤空間。

   近一年以來,水污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)升溫,長江保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理等涉水戰(zhàn)役次第鋪開。把污水清理干凈,把河道變清,讓飲用水更純凈,提升用水效率……水污染防治越來越傾向于對治理成效的把握。

   截至目前,全國建成投入運營的城鎮(zhèn)污水處理廠超過5000座,日處理能力接近2億立方米。而隨著生產(chǎn)生活用水量的提升,污水產(chǎn)生量與處理需求量仍在增長。此外,農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的開展正在釋放更多的農(nóng)村污水治理需求。

    縱觀市場,不單單污水的產(chǎn)生量在上漲,污水處理的標準也在提升,這就對污水治理設備設施提出了更高的要求。

   在此背景下,污水處理行業(yè)一方面面臨技術的研發(fā)、革新和升級,一方面面臨著項目開發(fā)成本上升、水環(huán)境治理綜合服務、工程運維成本增加的現(xiàn)狀。在諸多因素的綜合作用下,污水治理企業(yè)陷入了利潤空間進一步壓縮的困境。

   毋庸置疑的是,污水處理費是污水處理的重要保障。顯然,自上世紀90年代開始征收的污水處理費已不再適應市場的需求。在污水治理的進入歷史新時期后,漸趨成熟的污水處理費征收制度、巨大的污水處理市場正以前所未有的強勁力量推動著行業(yè)形成市場化發(fā)展。

   日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》,對完善污水處理收費政策作了全面部署,提出要加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制,推進污水處理服務費形成市場化,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費基本覆蓋服務費用。

   只有在更加合理的利潤空間的支持下,污水處理市場才能建構(gòu)起強有力的產(chǎn)業(yè)體系。意見明確提出,要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制。

   在水資源日漸稀缺的背景下,污水處理成本日漸高昂。資源有價只有通過具體的、合理的價格形式進入人們的生活,污水處理行業(yè)才能對可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)持久的影響。在這個過程中,污水處理費征收標準應覆蓋成本,而工程建設與運維更需要合理的利潤空間,未來污水處理費還應在市場作用下形成動態(tài)調(diào)整機制。

   這是環(huán)境治理面向效果的要求,是污水處理行業(yè)形成市場化機制的趨勢,是水處理行業(yè)步入新時期的迫切要求。

   污水處理費用抬高,不但能夠促進工業(yè)企業(yè)、居民節(jié)水,而且還能為污水處理行業(yè)提供更為強勁的發(fā)展動力。所以說,價格機制對于推動形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式是最為靈活的方式方法。

   《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出了更高的目標:到2020年年底,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋,城市污水處理率達到95%。污水處理效率的提高需要技術革新的支撐,技術革新必然離不開資金的提升,污水處理價格機制的改革為市場發(fā)展帶來的將是一場良性循環(huán)。

   2018年中央一號文件提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理目標:到2020年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn);到2035年,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)的污水處理市場為水務市場奠定了發(fā)展基礎。而打好黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等涉水戰(zhàn)役不斷拓寬了污水治理的市場空間,水資源費、污水處理費將讓2018年下半年的水務市場再上新臺階,污水處理成本將真正進入經(jīng)濟運行體系。

   

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