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| 有的吃不飽 有的吃不消 污水處理廠困局該如何破? |
| （時間:2019-8-16 10:20:32） |
近日，安徽省銅陵市獅子山高新技術產業開發區污水處理廠因空轉被省生態環境廳掛牌督辦，污水處理廠面臨“吃不飽”的問題。與此同時，生態環境部近日公布了2019年第二季度主要污染物排放嚴重超標重點排污單位名單和處理處罰整改情況，污水處理廠仍然是重災區，40家單位中有17家是污水處理廠，占比達到42.5%。吃不飽VS吃不消，深陷困境的污水處理廠該如何破局？
如何給餓了的污水處理廠“充饑”？
設計處理能力3000t/d，每天進水量約600噸，僅占設計處理規模的20%。
進水口COD濃度長期低于50mg/L，氨氮濃度長期低于5mg/L。該廠進水未經處理前，其COD、氨氮濃度已低于《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準。
長期“吃不飽”，“清水進，清水出”，污水處理廠長期空轉……近日，安徽省銅陵市獅子山高新技術產業開發區污水處理廠因以上這些突出環境問題被安徽省生態環境廳掛牌督辦。（詳情點擊：污水處理廠空轉 安徽省生態環境廳對其掛牌督辦！）
而銅陵市獅子山高新技術產業開發區污水處理廠的這些問題絕非孤例。今年，湖北省紀委監察委對赤壁市對污水處理廠建設運營監管不力導致“空轉”問題予以通報（詳情點擊：污水處理廠“空轉”1年多 政府白花437萬 副市長被誡勉！）。
赤壁市赤壁鎮、趙李橋鎮和官塘驛鎮三個鄉鎮新建的污水處理廠中，進水口的水質竟然出乎意料地好于排放標準。而從2017年3月20日到2018年4月份這一年左右的時間里，經赤壁市住建局和環保局相關領導簽字同意后，赤壁市政府支付這三家污水處理廠的污水處理費用高達437萬余元。而導致污水處理廠空轉的原因則是污水廠建設時管網沒有同步建設。
與此同時，江蘇省人大常委會水污染防治法執法檢查組到泰州實地檢查鄉鎮污水處理設施運行情況時同樣發現因管網不配套導致污水處理廠空轉的問題（詳情點擊：每天處理污水遠低于設計能力 鄉鎮污水處理廠緣何“吃不飽”？）。
斥巨資建設的污水處理廠緣何“曬太陽”?專家表示，一方面當初建廠的時候很多屬于‘一哄而上’，設計規劃缺乏統籌;另一方面，也是重要的原因，就是管網配套建設不到位。重廠輕網”現象的直接后果是實際來水量嚴重不足。管網在地下，一來建設難度大，二來老百姓看不到、績效難凸顯，容易被忽視。
而管網建設問題也與政府深陷資金困境有關。通常，污水處理費涵蓋在居民自來水費中，上繳地方財政。政府直接投資運營的污水處理廠每年根據運營情況申報所需費用。由政府采取PPP模式運營的污水處理廠，則由地方政府按照既定合同撥付費用。然而事實是，一些地方政府拖欠污水處理費成了“家常便飯”。
污水處理費長期拖欠，由此帶來的結果顯而易見。部分污水處理廠因為運行經費不足，設備無力更新維護，功能參數降低導致維修費用和單位電耗增加，只能低負荷運轉甚至停運。
地方政府的資金不能及時撥付，無疑為污水處理廠非正常運行埋下伏筆。不過，聚光燈下，困局依然存在。曾有專家一針見血地指出，即便這筆錢能夠如愿按時到位，污水處理廠的運營成本遠超污水費。
不過，污水管網建設及資金問題已經引起重視：
今年7月，財政部、住建部近日《城市管網及污水處理補助資金管理辦法》，規定補助資金用于支持海綿城市建設試點、地下綜合管廊建設試點、城市黑臭水體治理示范、中西部地區城鎮污水處理提質增效。
如何有效推進污水處理提質增效成為熱議話題。今年以來，關于城鎮污水處理提質增效的政策密集出臺(詳情點擊：城鎮污水處理由“規模增長”向“提質增效”全面轉變 這些地區已開始行動！)
治污變“致污” 污水處理廠成排污大戶
而與污水處理廠“吃不飽”相對的則是污水處理廠“吃不消”的問題。8月5日，生態環境部公布了2019年第二季度主要污染物排放嚴重超標重點排污單位名單和處理處罰整改情況，污水處理廠仍然是重災區，40家單位中有17家是污水處理廠，占比達到42.5%。其中，河南省焦作市生態環境局擬對孟州城市污水處理有限公司按日計罰4880萬元，這將成為中國污水處理史上開出的最大罰單。
調查發現，不少城市污水處理規模不足，污水處理廠普遍處于“超負荷”運轉狀態，大量生活污水無法處理只能直排，加之污水處理排放標準偏低，使部分污水處理廠超標排放成為“污染源”。
本承擔治污重任的污水處理廠卻逐漸成為嚴重超標“主力軍”，其原因何在?
經調查，城鎮污水處理廠超標排放原因復雜多樣，設備故障、進水超標、升級改造，能力不足等都是污水處理廠超標排放的重要原因。要解決這一問題，只管污水處理廠、只管出水是遠遠不夠的，還需要決策層、地方政府、企業主體和社會力量等多方共同努力。
一方面，需要需要完善水處理行業的標準技術規范和監管條例，明確污水處理廠運營及其上、下游環節合作監管，理清污水處理廠的權責邊界，補齊預處理環節和管網輸送環節的短板。如面對行業內反映較多的進水超標問題，政府部門積極開展排污許可證制度，管住前方工業企業的進水，保證城鎮污水處理廠的正常運營。
另一方面，地方政府應更好地承擔起屬地管理責任，從當地實際情況出發建設污水處理廠。避免污水處理廠低負荷運營“曬太陽”、“大馬拉小車”及超標排污等現象。
再有，企業作為市場主體，在承接城鎮污水處理廠建設運營時，要明確責任、選好工藝。在競標前對當地的污水排放情況、氣候環境等充分了解，并進行嚴謹的評估。
一方面是污水處理廠空轉，另一方面一些污水處理廠超負荷運轉，希望在各方共同努力下，污水廠不再受此困擾，而是保持正常運行!
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