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| 【水處理】住房和城鄉建設部：我國城鎮污水處理能力快速提高 |
| （時間:2010/10/25 9:05:17） |
根據住房和城鄉建設部公布的數據，我國城鎮污水處理能力快速提高，“十一五”規劃中城鎮污水處理的主要指標已基本實現，部分目標提前一年完成。
截至2009年底，全國城鎮污水處理能力新增4835萬立方米／日（規劃為4500萬立方米／日），城市污水處理率達到73％（規劃為≥70％），化學需氧量（COD）削減能力新增450萬噸（規劃為300萬噸）。全國城鎮累計建成污水處理廠1993座，總處理能力已超過1億立方米／日，與“十五”末相比分別增長了1.2倍和75％。
城鎮污水處理建廠建網，社會牽涉面廣泛，資源投入巨大；系統運行專業性強，難度高，提前完成“十一五”相關目標來之不易。住房和城鄉建設部副部長仇保興以杭州為例分析說，杭州的污水處理原先通過一條主干管將沿著河流和大運河分布的130個污水排放口全部截流，然后送往污水處理廠處理。但因雨污合流，污水中化學需氧量濃度過低，處理效率不高。此后，杭州市的雨污分流管網建設工作進行了3年，最終才將負荷率提高到較高的水平。在這過程中做了大量艱苦的工作，如新區建設、對老區和老建筑的同步改造，道路建設和改造等必須結合雨污分流來進行；居民區進行改造時，每平方米市政府出5元，街道出5元，基層出5元，這三個“5元”的投入，加快了城市的污水處理工作。
近年來，我國城鎮污水處理如此快速推進，以下舉措值得認真總結并加以完善：
在組織領導方面，實行問責制，強化地方政府的主導作用；加強部門協作，明確職責分工，形成各職能部門之間的工作合力。
在政策機制方面，一是建立和完善污水收費制度，強化征收手段，提高征繳率，加強資金使用監管。二是形成政府主導、社會參與的多渠道資金籌措方式。“十一五” 期間，國家發展和改革委員會加大中央預算內項目投入，財政部、住房和城鄉建設部實施“以獎代補”的激勵政策，取得明顯成效。三是積極引入市場機制，鼓勵多元投資主體參與污水處理設施的建設、運營和管理。
在考核監管方面，一是建立全國城鎮污水處理管理信息系統，實現了對污水處理項目建設和運行的動態管理。二是建立“量質結合”的城鎮污水處理考核體系，促進地方污水處理設施的運營和減排效率提高。三是建立部門密切協作的督察制度，形成監督管理的長效機制。
在科技支撐方面，我國開始實施“水體污染控制與治理”重大科技專項。住房和城鄉建設部負責實施城市水污染和飲用水安全保障兩大部分，“十一五”期間共啟動了13個項目，91個課題，涉及示范城市50余個。
據了解，“十二五”期間，住房和城鄉建設系統將把管網配套、污泥處理和污染物削減作為工作重點，全面提高污水處理工作績效，力爭為污染物減排和城鄉水環境的持續改善作出更大的貢獻。
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