|
2020年7月，在住建部從事工程標(biāo)準(zhǔn)管理工作的楊申武赴雄安新區(qū)掛職，擔(dān)任雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)。剛到雄安時(shí)，雄安新區(qū)正處于大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的初期，已經(jīng)形成了塔吊林立、熱火朝天的宏大建設(shè)場(chǎng)景，“這里即將崛起一座現(xiàn)代化新城”。在雄安新區(qū)規(guī)劃展示館里，他心里已經(jīng)裝進(jìn)了一張完整“藍(lán)圖”。
而如今，雄安高鐵站已順利開(kāi)通，容東片區(qū)安置房如期交付，啟動(dòng)區(qū)主干交通路網(wǎng)加快形成，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”項(xiàng)目基本完工，容西片區(qū)、雄東片區(qū)加快實(shí)現(xiàn)完工，華能集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)中化等疏解的央企總部落地實(shí)施，真可謂斗轉(zhuǎn)星移，日月?lián)Q新天。
在雄安掛職鍛煉的這一年半，楊申武覺(jué)得時(shí)間飛逝，每天都為建設(shè)管理忙忙碌碌，等轉(zhuǎn)念一想，一個(gè)月的時(shí)間就沒(méi)了，這種工作節(jié)奏和狀態(tài)是雄安新區(qū)史詩(shī)般開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模和高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)要求的一個(gè)縮影。很多問(wèn)題的解決要從建章立制開(kāi)始。面對(duì)雄安新區(qū)實(shí)施的大部制、扁平化的機(jī)制，楊申武說(shuō)，“來(lái)雄安新區(qū)工作后，工作量是之前的三到五倍。需要盡早適應(yīng)工作的壓力，面對(duì)新的挑戰(zhàn)”。奮楫爭(zhēng)先，苦中有甜，回顧過(guò)往艱苦的日子，楊申武對(duì)這片土地產(chǎn)生了深厚的感情。
這些年來(lái)，雄安新區(qū)發(fā)展的情況如何？下一步還將突出什么工作重點(diǎn)？在雄安新區(qū)設(shè)立5周年之際，新京報(bào)專(zhuān)訪了楊申武。
雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊申武。 受訪者供圖
新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)階段
新京報(bào)：目前雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況如何？
楊申武：雄安新區(qū)設(shè)立的消息是2017年4月1日發(fā)布的，成立后的兩年，主要在集中編制新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系。2020年后，新區(qū)就進(jìn)入了大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。
截至目前，整個(gè)容東片區(qū)已基本建成，其中約1000萬(wàn)平方米的安置房及相關(guān)公共配套設(shè)施通過(guò)竣工驗(yàn)收，從去年開(kāi)始，已經(jīng)陸續(xù)有居民回遷入住了。容東片區(qū)的市場(chǎng)化項(xiàng)目也在陸續(xù)開(kāi)展主體驗(yàn)收、二次結(jié)構(gòu)砌筑、裝飾裝修。聚集會(huì)展中心、酒店、公寓、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施的100萬(wàn)平方米的商務(wù)中心也進(jìn)入后期施工階段，其中會(huì)展中心已經(jīng)竣工交付。悅?cè)莨珗@、金湖公園、雄安郊野公園也已陸續(xù)建成并對(duì)外開(kāi)放。
容西片區(qū)和雄東片區(qū)在大規(guī)模開(kāi)展安置房建設(shè)。目前兩個(gè)片區(qū)的安置房建設(shè)已進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段，以精裝修和小市政施工為主。高鐵片區(qū)也進(jìn)入了穩(wěn)定的開(kāi)發(fā)狀態(tài)，圍繞高鐵站片區(qū)的市場(chǎng)化項(xiàng)目都在加速開(kāi)發(fā)建設(shè)。
啟動(dòng)區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。“三校一院”中三個(gè)學(xué)校進(jìn)入了竣工驗(yàn)收階段，宣武醫(yī)院目前也到了主體結(jié)構(gòu)施工階段。今年啟動(dòng)區(qū)中的體育中心、圖書(shū)館等工程都已開(kāi)工建設(shè)，承接北京非首都功能的幾家央企也會(huì)在近期集中開(kāi)工。通過(guò)這幾年的建設(shè)，雄安新區(qū)的房屋建筑面積已經(jīng)達(dá)到了約3000萬(wàn)平方米，城市建設(shè)的綜合管廊已經(jīng)超過(guò)了100公里。雄安新區(qū)的城市雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。
新京報(bào)：建設(shè)雄安新區(qū)時(shí)采取了哪些措施保障建設(shè)質(zhì)量？
楊申武：建立雄安新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造“雄安質(zhì)量”，首先要建立“雄安質(zhì)量”工程標(biāo)準(zhǔn)體系，按照建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等9個(gè)分類(lèi)，會(huì)聚上百名資深行業(yè)專(zhuān)家，全面梳理關(guān)鍵指標(biāo)，并進(jìn)行相關(guān)的研究分析，在統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)雄安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和追求。
我們實(shí)施日常監(jiān)督巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)施工關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施主體及裝飾裝修階段工程實(shí)體及主要建筑材料、構(gòu)配件的監(jiān)督抽測(cè)工作。制定工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)制度，細(xì)化要求，探索推行監(jiān)督抽測(cè)工作由隨機(jī)性抽測(cè)向系統(tǒng)性抽測(cè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)化檢測(cè)手段增加監(jiān)督效率。
我們嚴(yán)厲打擊違反工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和政策規(guī)范的行為，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，并與省住建廳每月質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查密切配合，嚴(yán)厲查處施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，采取警示約談、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、信用處罰等多種形式，強(qiáng)化質(zhì)量違法違規(guī)問(wèn)題處罰力度，形成有效震懾，打出“雄安質(zhì)量”聲威。我們進(jìn)一步壓實(shí)各方主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任，尤其是壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。政府監(jiān)管部門(mén)也會(huì)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，組織監(jiān)管人員赴施工一線，做技術(shù)指導(dǎo)。我們組織開(kāi)展施工技能大賽、質(zhì)量安全大講堂、學(xué)術(shù)研討會(huì)、觀摩交流、創(chuàng)新成果申報(bào)等多種活動(dòng)，鼓勵(lì)新區(qū)參建企業(yè)與建設(shè)者積極廣泛參與和融入新區(qū)建設(shè)發(fā)展。
施工總承包企業(yè)信用評(píng)價(jià)也是現(xiàn)在建設(shè)工作中的一個(gè)亮點(diǎn)。通過(guò)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將有關(guān)施工企業(yè)的合同業(yè)績(jī)、工程獎(jiǎng)項(xiàng)、社會(huì)責(zé)任、黨建聯(lián)建等方面表現(xiàn)納入信用評(píng)價(jià)，最終把信用分應(yīng)用到我們的工程招投標(biāo)上，實(shí)現(xiàn)了工程招投標(biāo)與施工現(xiàn)場(chǎng)履約的聯(lián)動(dòng)。這種措施也是用來(lái)激勵(lì)所有的參建單位進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保打造精品工程。我們組織開(kāi)展“雄安質(zhì)量杯”（雄安精品工程）認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高施工單位建設(shè)的熱情，并集中力量打造一批“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)工程。
綠色建筑是突出亮點(diǎn)
新京報(bào)：打造雄安新區(qū)，設(shè)計(jì)理念有哪些亮點(diǎn)？
楊申武：雄安新區(qū)要建設(shè)成一個(gè)綠色、生態(tài)、宜居的新城區(qū)，所以綠色建筑是比較突出的亮點(diǎn)之一。在雄安新區(qū)，所有新建民用建筑必須達(dá)到二星級(jí)以上，新建的公共建筑必須達(dá)到三星級(jí)以上。去年8月底，雄安新區(qū)管理委員會(huì)就印發(fā)了《雄安新區(qū)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中就明確提出要高質(zhì)量建成綠色、生態(tài)、宜居的城區(qū)主要目標(biāo)。實(shí)際上，我們也在積極探索從單體到街坊、到社區(qū)、到城區(qū)，最后到城市這么一個(gè)綠色創(chuàng)新型的遞進(jìn)推廣模式。
在推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方面，我們成立了“城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定《雄安新區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《雄安新區(qū)綠色建材導(dǎo)則》等一系列指導(dǎo)文件，指引我們新區(qū)的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。
實(shí)際上，我們還在全國(guó)率先將綠色建筑的等級(jí)、能耗、碳排放指標(biāo)等技術(shù)指標(biāo)納入到新區(qū)建設(shè)的規(guī)劃中，有的指標(biāo)甚至寫(xiě)入了土地使用權(quán)的出讓合同里。雄安新區(qū)累計(jì)開(kāi)工的建筑全部按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。我們已經(jīng)將綠色建筑要求應(yīng)用到了綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色辦公、綠色住宅、綠色工業(yè)等不同的示范場(chǎng)景。
新京報(bào)：在城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展方面，下一步還要怎么做？
楊申武：首先是要推動(dòng)綠色建筑全方位高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)文件精神，讓我們新建的建筑100%滿(mǎn)足二星級(jí)及以上的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)開(kāi)展綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，開(kāi)展超低能耗、近零能耗的示范工程創(chuàng)建工作。
在加快推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程的綠色建造方面，近期我們也已經(jīng)啟動(dòng)制定相關(guān)建造實(shí)施方案，目前方案的初稿已經(jīng)形成。所以在今年整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，要引導(dǎo)新建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程向綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的新型建造模式發(fā)展。推動(dòng)雄安早點(diǎn)成為國(guó)家綠色建造的試點(diǎn)城市。
此外，我們要不斷提升綠色建材的應(yīng)用質(zhì)量水平和雄安新區(qū)可再生能源的應(yīng)用水平，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，智能建造與新型建筑工業(yè)化，綠色宜居美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)建筑、零碳建筑等方面，開(kāi)展一系列技術(shù)攻關(guān)。
全力保障建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)
新京報(bào)：工程建設(shè)安全問(wèn)題是底線，雄安新區(qū)建設(shè)過(guò)程如何守住這條底線？
楊申武：上百個(gè)建筑市政工程同步開(kāi)工建設(shè)，上千臺(tái)塔吊同步作業(yè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，安全生產(chǎn)管理的壓力是最大的。我們壓實(shí)項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，全力保障建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
首先要壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其是壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，層層把責(zé)任傳遞到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位以至分包單位、班組長(zhǎng)、工人。周密安排部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)核查驗(yàn)收、安全檢查、安全宣傳教育、應(yīng)急值班值守等工作，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格安全防范。突出高支模、深基坑、腳手架等危大工程安全管控，嚴(yán)格高處作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間等安全防范，重點(diǎn)抓好參建各方人員到崗履職及安全教育工作。
去年我們對(duì)新區(qū)的314個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了1527次隱患排查整治，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5069項(xiàng)。在去年開(kāi)展的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查中，我們共下發(fā)了《施工安全監(jiān)督記錄》341份、《限期整改通知書(shū)》287份、《停工通知書(shū)》16份。累計(jì)辦理各類(lèi)起重機(jī)械設(shè)備安裝告知2245臺(tái)，相關(guān)問(wèn)題也得到了及時(shí)整改。
今年我們成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組，自2月10日以來(lái)，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工情況，針對(duì)性開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)，對(duì)未整改完成的問(wèn)題隱患，設(shè)專(zhuān)人跟蹤督促，嚴(yán)格閉環(huán)管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采取“線上+培訓(xùn)”的形式，面向新區(qū)及三縣所有在建工程項(xiàng)目各參加單位一線及項(xiàng)目管理人員組織開(kāi)展建設(shè)工程“開(kāi)工第一課”安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。我們根據(jù)新區(qū)央企集中的現(xiàn)狀，設(shè)置了質(zhì)量安全關(guān)鍵人員“互查互學(xué)”活動(dòng)機(jī)制，比如，組織中國(guó)建筑、中國(guó)交建、中國(guó)中鐵等央企的工程質(zhì)量安全關(guān)鍵人員互相查擺問(wèn)題，既能夠解決當(dāng)前日常監(jiān)管的困境，又檢查和提升了各項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)鍵人員的水平，并促進(jìn)了各央企之間在工程質(zhì)量安全管理方面的交流學(xué)習(xí)。
新京報(bào)：雄安疫情防控一直保持較好水平，如何在大量外來(lái)人員涌入、城際流動(dòng)的情況下，做好防疫工作？
楊申武：截至目前，雄安新區(qū)返崗的建筑工人已經(jīng)達(dá)到了14萬(wàn)左右。工人來(lái)自全國(guó)各個(gè)省份，對(duì)新區(qū)的疫情防控提出了挑戰(zhàn)。結(jié)合新區(qū)需要大面積開(kāi)工建設(shè)的情況，我們制定了一系列措施，鼓勵(lì)錯(cuò)峰返崗，鼓勵(lì)返崗人員采用自駕、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車(chē)等方式集中返回。
工地所有返崗人員統(tǒng)一按照新進(jìn)場(chǎng)人員要求，須持有新區(qū)內(nèi)48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明和疫苗接種完成證明，嚴(yán)禁來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）以及出現(xiàn)陽(yáng)性感染者所在縣（市、區(qū)）的人員進(jìn)入工地。工人返崗后14天內(nèi)實(shí)行外出審批制，嚴(yán)格控制人員流動(dòng)，非必要不外出。人員返崗后按批次、地區(qū)分開(kāi)居住，樓與樓、樓層與樓層、房間與房間之間相對(duì)獨(dú)立，采取分時(shí)取餐分時(shí)就餐，減少人員交叉流動(dòng)；將同一來(lái)源地、同宿舍的工人安排在同一班組或者工序作業(yè)，盡量避免交叉作業(yè)。每日動(dòng)態(tài)、及時(shí)、主動(dòng)做好14天內(nèi)新進(jìn)場(chǎng)人員排查，尤其是在發(fā)生新疫情的初期，確保及早排查出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)人員，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
此外，我們創(chuàng)造性實(shí)施了“紅黃綠”區(qū)管理，科學(xué)做好建設(shè)工地分區(qū)管理。“紅區(qū)”為工地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的隔離區(qū)。按照屬地疫情防控政策需要居家隔離的人員以及疑似人員、密切接觸人員等在等待就醫(yī)或集中隔離期間，在紅區(qū)隔離。紅區(qū)采取封閉管理，單人單間居住，保持良好通風(fēng)，設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間、配備淋浴設(shè)施。“黃區(qū)”為工地現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)緩沖區(qū)。返崗人員進(jìn)場(chǎng)初期，在新區(qū)內(nèi)48小時(shí)核酸檢測(cè)結(jié)果未出具前，在黃區(qū)臨時(shí)留觀。要求現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)黃區(qū)的消毒管理，每次使用前后均需進(jìn)行徹底消毒。“綠區(qū)”為工人正常生活的區(qū)域。綠區(qū)的宿舍保持每日通風(fēng)、消毒；衛(wèi)生間、洗浴室、食堂等公共空間加大消毒頻次，避免交叉感染風(fēng)險(xiǎn)；生活垃圾做到及時(shí)清運(yùn)。
|
推薦圖片
京ICP080572