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紹興市委書記錢建民(左一)在企業(yè)調(diào)研環(huán)保工作。
◆徐晶錦
［原因］能源結(jié)構(gòu)不合理、城市揚塵污染問題突出、機動車污染日益嚴重、餐飲油煙問題突出、秸稈焚燒現(xiàn)象普遍。
［措施］開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動。
建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度、預(yù)判會商機制。
將空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作納入考核，考核結(jié)果與項目審批、黨政領(lǐng)導(dǎo)政績及經(jīng)濟獎罰掛鉤。
面對區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題日益突出，浙江省紹興市重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治，實施了印染企業(yè)煤改氣、定型機廢氣深度治理、主城區(qū)建成無燃煤區(qū)、高污染車限行等一系列行之有效的舉措。
2013年5月，紹興市區(qū)大氣污染集中整治行動方案出爐，明確將重點開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣、秸稈禁燒五大專項行動。
紹興，在治理大氣污染的征途中邁出了可喜的一步。
尋找源頭 攻堅克難
區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題突出，重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治
建設(shè)美麗紹興，一個首要任務(wù)就是改善人民群眾的生存環(huán)境。然而近些年，紹興的空氣質(zhì)量狀況不容樂觀，區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題日益突出。
“造成紹興大氣污染主要有5方面原因，一是能源結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)污染總量較大；二是各類建筑工地面廣量大，城市揚塵污染問題突出；三是機動車數(shù)量增長迅速，尾氣污染日益嚴重；四是餐飲油煙問題突出；五是秸稈焚燒現(xiàn)象比較普遍。”紹興市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說。
要想改變大氣污染，最好的辦法就是“堵源”。
近年來，紹興市大氣污染治理取得了一定成效。“十一五”以來，主要大氣污染物排放總量得到有效控制，累計凈削減二氧化硫排放20732噸。環(huán)境空氣幾個主要污染物濃度指標(biāo)中，除可吸入顆粒物近年來出現(xiàn)一定程度的增加外，PM10、二氧化硫、二氧化氮等年均值總體保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量惡化的趨勢得到一定的遏制。全市基本建立了區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，大氣環(huán)境監(jiān)測與管理能力進一步得到提升。此外，紹興市每年還采取一系列措施，如加強對重點排污企業(yè)的檢查、對污染嚴重企業(yè)下達限產(chǎn)停產(chǎn)令等。然而，紹興的藍天依然難見。
據(jù)監(jiān)測分析，紹興市大氣呈混合型污染特征。目前，城區(qū)工業(yè)廢氣占到大氣污染物排放總量的50％~60％左右，機動車尾氣污染約占20％~25％左右，揚塵污染約占10％~15％左右，其他還包括餐飲油煙、秸稈焚燒等低空生活污染源。
要做好紹興大氣污染防治，工業(yè)污染是防控管理的重點。為此，紹興市在切實抓好市區(qū)大氣污染集中整治工作的同時，重點推進工業(yè)廢氣污染專項整治。
開展工業(yè)企業(yè)煤改天然氣。2012年全面啟動了天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)燃煤小鍋爐清潔能源替代改造工作，集中開展對印染企業(yè)燃煤導(dǎo)熱油鍋爐實施煤改氣。在列入煤改氣計劃的97家企業(yè)中，8家已完成改造，43家已動工，今年1~4月實施煤改天然氣的印染企業(yè)累計用氣量為1069.5萬立方米。同時，為提高企業(yè)參與煤改天然氣的積極性，紹興市對實施改造的印染企業(yè)實行天然氣供應(yīng)價格兩年時間內(nèi)下浮20％的優(yōu)惠措施，并積極爭取國家中央環(huán)保專項資金5400萬元用于此項工作。
實施印染企業(yè)定型機廢氣深度治理。自2008年開展定型機廢氣治理以來，紹興市區(qū)和紹興縣所有印染企業(yè)定型機已基本實現(xiàn)一級處理。為進一步提高處理效率，2012年紹興市又啟動了定型機廢氣加裝靜電等裝置實施二級深度處理。截至目前，紹興袍江開發(fā)區(qū)已有13家印染企業(yè)完成了111臺定型機改造，追加了78套二級吸收處理裝置。紹興縣有60多臺定型機完成了深度治理。
開展熱電水泥企業(yè)脫硫脫硝改造。截至2012年底，全市已有15家企業(yè)31臺機組完成或正在實施爐外脫硫改造，11家企業(yè)16臺機組已完成或正在實施脫硝改造工程。另外，積極開展水泥企業(yè)脫硝改造工作，諸暨市浙江上峰建材和越城區(qū)兆山水泥等4家企業(yè)均完成了脫硝改造工程。
從政策層面到實際行動，一場護衛(wèi)藍天的攻堅戰(zhàn)迅速打響。
多方治污 形成合力
開展整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動
近年來，紹興市委、市政府高度重視大氣污染防治工作。在實施兩輪“藍天工程”的基礎(chǔ)上，進一步制定出臺了《紹興市清潔空氣行動方案(2010~2015年)》和《紹興市人民政府關(guān)于進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量的實施意見》。今年5月，為集中力量解決復(fù)合型大氣污染問題，從根本上改善環(huán)境空氣質(zhì)量，紹興市制定出臺了《紹興市區(qū)大氣污染集中整治行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確紹興市將重點實施整治城市揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙廢氣和秸稈禁燒五大專項行動。
開展大氣污染防治是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要多方協(xié)同、點面結(jié)合、共同推進。為此，紹興市各相關(guān)部門就如何提升空氣質(zhì)量分別開出“藥方”。
城市揚塵主要來自建筑工地和城市道路，由市建管部門牽頭對市區(qū)各在建工程實施專項整治，規(guī)定施工現(xiàn)場須統(tǒng)一設(shè)置圍護設(shè)施，所有工程車輛須凈車出場，運輸建筑垃圾時要有遮蓋等防塵措施。同時要求工地主要道路必須硬化，未硬化的施工區(qū)域裸露地塊必須綠化或覆蓋，確保工地衛(wèi)生保潔。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門則牽頭整治道路揚塵污染，做好市政、園林綠化工程、道路與管線開挖等施工管理工作，減輕市區(qū)因施工等造成的揚塵污染。針對市區(qū)人行道行道樹泥土裸露現(xiàn)象，采取種植梳帶草、鋪設(shè)復(fù)合材料樹池板、鋪設(shè)鵝卵石3種方式進行整治。同時，提高道路機械化清掃比例。到今年底，紹興市爭取市區(qū)道路機掃率由目前的20％提高到45％以上，其中城區(qū)主干道機掃率將達到100％。
市環(huán)保部門牽頭開展工業(yè)廢氣整治專項行動，到2013年底完成市區(qū)所有定型機廢氣治理改造，并確保處理設(shè)備正常運行。完成對市區(qū)周邊(除袍江外)19家印染企業(yè)的關(guān)停或轉(zhuǎn)型升級，今年底前計劃完成30％。
此外，市公安部門將牽頭對機動車尾氣進行整治，重點做好“黃標(biāo)車”的禁行和淘汰工作。紹興市城市行政執(zhí)法管理局和市農(nóng)業(yè)局則分別牽頭對餐飲油煙廢氣和農(nóng)村秸稈焚燒進行專項整治。
鐵腕治氣 提高成效
形成大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系
在今年紹興“兩會”期間，大氣污染防治問題吸引了眾多代表和媒體的關(guān)注。
一系列行之有效的舉措讓全市人民看到了紹興鐵腕治“氣”的力度，也讓紹興人民對藍天充滿了更多的期待。
為切實提高整治成效，紹興市政府成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和城市空氣污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了大氣污染防治聯(lián)席會議制度、預(yù)判會商機制，基本形成了“區(qū)域聯(lián)防、部門聯(lián)動、協(xié)同控制、綜合治理”的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。
此外，紹興市還將空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作納入減排和生態(tài)市考核內(nèi)容，每年與各縣(市、區(qū))政府、市直開發(fā)區(qū)管委會簽定目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實任務(wù)，定期進行督察。同時，紹興市政府還對各縣(市、區(qū))的空氣質(zhì)量進行專項考核，建立通報制度，考核結(jié)果與項目審批、黨政領(lǐng)導(dǎo)政績及經(jīng)濟獎罰掛鉤。
縱觀《方案》，其中的許多具體目標(biāo)和措施，都和百姓生活息息相關(guān)。紹興市力爭通過集中整治，實現(xiàn)“一三五”目標(biāo):“一”是指一年內(nèi)使市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善；“三”是指距“十二五”末的3年內(nèi)使大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；“五”是指距本屆政府任期的5年內(nèi)，實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量基本達標(biāo)。
藍天與潔凈，將距離紹興人民越來越近。
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