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| 【噪聲】環(huán)境保護(hù)部將首次采取協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決噪聲擾民問(wèn)題 |
| （時(shí)間:2011/2/14 10:37:20） |
環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田今日向媒體通報(bào)，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部等國(guó)務(wù)院十一個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。多部門(mén)將首次采取協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決噪聲擾民問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量，為廣大居民建設(shè)安靜舒適的生活環(huán)境。
陶德田說(shuō)，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，我國(guó)環(huán)境噪聲污染影響日益突出，環(huán)境噪聲污染糾紛頻發(fā)，擾民投訴居高不下，現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》在控制重點(diǎn)、防治手段、職能分工和處罰力度上已不能適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境噪聲管理工作需要。為加強(qiáng)噪聲污染防治工作，環(huán)境保護(hù)部協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境噪聲污染防治工作進(jìn)行了全面部署，明確提出了環(huán)境噪聲污染防治的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)，及加大噪聲污染的重點(diǎn)領(lǐng)域、具體政策措施。
《意見(jiàn)》要求加大交通、施工、工業(yè)、生活四個(gè)重點(diǎn)污染防治力度：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的道路兩邊配套建設(shè)隔聲屏障，嚴(yán)格實(shí)施禁鳴、限行、限速等措施，控制高鐵在城市市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的噪聲污染，并加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊噪聲污染防治工作；加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理，實(shí)施城市建筑施工環(huán)保公告制度，嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)，實(shí)施城市夜間施工審批管理。逐步建立民用建筑隔聲質(zhì)量驗(yàn)收制度，實(shí)施建筑聲環(huán)境質(zhì)量狀況告知制度；禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材招攬顧客，嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，明確限制室內(nèi)裝修作業(yè)時(shí)間，嚴(yán)格控制在已竣工交付使用居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)；查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源關(guān)停力度，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目入園區(qū)。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作，必須強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量管理和監(jiān)管支撐能力建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)保障條件、抓好評(píng)估檢查和宣傳教育。一要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入。各地應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治和聲環(huán)境質(zhì)量改善作為重要任務(wù)之一，在“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中設(shè)立噪聲污染防治章節(jié)。鐵路、交通、民航、科技等有關(guān)部門(mén)制定的 “十二五”規(guī)劃，應(yīng)有交通噪聲污染防治內(nèi)容。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要明確噪聲污染防治的措施要求，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。二要加強(qiáng)重點(diǎn)源監(jiān)管，健全污染源管理制度。城市環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定本地區(qū)交通、建筑施工、社會(huì)生活和工業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)噪聲排放源單位，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，確保重點(diǎn)排放源噪聲排放達(dá)標(biāo)。城市環(huán)保部門(mén)應(yīng)于2011年年底完成重點(diǎn)噪聲污染源確定工作。嚴(yán)格實(shí)施噪聲污染源限期治理制度，每年限期治理一批噪聲超標(biāo)的重點(diǎn)企業(yè)。三要完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)城市聲環(huán)境達(dá)標(biāo)管理。各城市應(yīng)建立和完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)噪聲污染源應(yīng)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，重點(diǎn)城市應(yīng)設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完成城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整工作，重點(diǎn)城市應(yīng)制定達(dá)標(biāo)區(qū)保持計(jì)劃或進(jìn)一步改善計(jì)劃和不達(dá)標(biāo)區(qū)噪聲削減計(jì)劃，確保“十二五”末全面達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)環(huán)保、公安、文化、交通、鐵路、建設(shè)、工業(yè)、工商等主管部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)噪聲污染防治，探索建立多部門(mén)的噪聲污染投訴渠道和信息共享機(jī)制。各級(jí)環(huán)保、規(guī)劃、城管、質(zhì)檢、海事等部門(mén)應(yīng)明確噪聲違法行為的執(zhí)法程序和處罰機(jī)構(gòu)，將排放超標(biāo)并嚴(yán)重?cái)_民的噪聲污染問(wèn)題納入掛牌督辦范圍。重點(diǎn)城市應(yīng)定期組織聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。五要促進(jìn)公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，介紹噪聲對(duì)人體健康危害的知識(shí)。建立環(huán)境信息通報(bào)制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。
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