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全國人大代表方青建議：根據(jù)終端處理方式修訂現(xiàn)行垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)
（時間:2017-3-10 9:47:03）

“現(xiàn)行的《生活垃圾分類標(biāo)志（GB/T19095-2008）》（以下簡稱《標(biāo)志》）是指導(dǎo)生活垃圾分類的主要規(guī)范，《標(biāo)志》將生活垃圾分為六個大類，即可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾和其他垃圾。”全國人大代表方青近日表示，這雖然具有相應(yīng)的規(guī)范指導(dǎo)意義，但對垃圾分類收集工作的指導(dǎo)效果并不明顯，原因是多方面的，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行還存在一些問題，有必要進(jìn)行修訂。
問題一：分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，名稱過于專業(yè)
方青認(rèn)為，《標(biāo)志》的6個分類看似科學(xué)，實(shí)際上依據(jù)的是6個不同的標(biāo)準(zhǔn)：“可回收”還是“不可回收”、“可燃”還是“不可燃”、“可堆肥”還是“不可堆肥”、“有害”還是“無害”、“大件”還是“小件”、“可區(qū)分”還是“不可區(qū)分”。這種分類標(biāo)準(zhǔn)造成實(shí)踐中分類的困難，比如舊沙發(fā)，它既是“可回收垃圾”也是“大件垃圾”。
而將“可回收物”和“有毒有害物品”歸入“垃圾”，這種分類是否妥當(dāng)，是值得商榷的。在實(shí)踐中，這兩類物品納入“垃圾”范圍，明顯增加了垃圾數(shù)量，使得垃圾分類、清運(yùn)和后期處理更加復(fù)雜和困難。
“現(xiàn)有的垃圾分類名稱過于學(xué)術(shù)化，不通俗易懂，給生活垃圾分類設(shè)置了人為障礙。”方青表示，中國地域遼闊，人口眾多，國民文化層次高低不一，像“廚余垃圾”這類術(shù)語，人們難以全面了解其包括的垃圾范圍，需要專門人員給予解釋才行；“其他垃圾”太泛，實(shí)踐中，居民個人不能分類的垃圾都被分入“其他垃圾”中。
問題二：地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以普及
國內(nèi)各地以《生活垃圾分類標(biāo)志》為依據(jù)，制定了相應(yīng)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)五花八門：有的分“可回收”、“不可回收”兩類，有的分“干垃圾”、“濕垃圾”兩類，有的分“干垃圾”、“濕垃圾”和“有害垃圾”3類，有的分“干垃圾”、“濕垃圾”、“玻璃”、“舊衣物”和“有害垃圾”5類，也有的地方出現(xiàn)9類分法。
一些地區(qū)甚至出現(xiàn)同一地方的不同分類標(biāo)準(zhǔn)，比如成都市將標(biāo)準(zhǔn)分為“城市分類法”和“農(nóng)村分類法”，城市生活垃圾包括餐廚垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾4類，農(nóng)村生活垃圾包括廚余垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾和其他垃圾4類；深圳按“住宅生活區(qū)”和“商業(yè)區(qū)”分為兩大類，住宅區(qū)生活垃圾包括廚余垃圾、非廚余垃圾、有毒有害垃圾和大件垃圾4類，商業(yè)區(qū)生活垃圾包括可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾4類。
多種分類標(biāo)準(zhǔn)容易給居民造成概念上的混淆，操作上的困難，從而導(dǎo)致垃圾分類積極性降低，垃圾分類效率不高。人是流動的，流動的人員遇上不同區(qū)域的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，無形中增加了人們進(jìn)行垃圾分類的難度。
建議：以“終端”處理方式確定分類，用通俗易懂名稱，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
方青認(rèn)為，垃圾分類的作用是適合于“終端”處理，因此，垃圾分類應(yīng)當(dāng)以“終端”處理方式作為基本依據(jù)。目前，我國分類后的垃圾有如下“去向”：1.被資源再生公司回收（大件或小件的可回收物）；2.被專業(yè)公司銷毀（有毒有害物）；3.被有機(jī)肥料廠發(fā)酵堆肥（餐廚垃圾）；4.被熱電廠焚燒（不可回收垃圾中的可燃垃圾）；5.被垃圾場填埋地下（不可回收垃圾中的不可燃垃圾）。
因此，方青建議，政府相關(guān)部門應(yīng)對《標(biāo)志》進(jìn)行修訂：1.不再把“可回收物”和“有毒有害物”納入“垃圾”范圍，這兩類分離出來后，分別交給市場和專業(yè)單位去處理；2.根據(jù)“垃圾”終端處理方式的不同，將垃圾分為3類：堆肥垃圾、可燃垃圾和填埋垃圾。
方青舉例說，浙江省金華市農(nóng)村生活垃圾分類取得成功，得益于其“二次四分”的做法，以及使用了通俗易懂的名稱。
她解釋說，目前居留在農(nóng)村的多為老人，“可回收垃圾”、“廚余垃圾”、“其他垃圾”等名稱對他們來說理解難度大，不知道怎么分類。金華市采用“會爛”與“不會爛”、“好賣”與“不好賣”、“能燒”與“不能燒”等名稱，對垃圾進(jìn)行分類，農(nóng)民一聽就懂，就會分類。
所以，方青建議，修訂垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)時，可以繼續(xù)沿用學(xué)術(shù)化的專業(yè)術(shù)語，用于學(xué)術(shù)研討；但同時配套推出用于普及的名稱，以利于向公眾推廣。
各地方垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，在人員流動頻繁、快速的今天，已經(jīng)與時代不適應(yīng)，阻礙了生活垃圾分類工作的推行。
方青建議，廢止地方分類標(biāo)準(zhǔn)，使用全國生活垃圾分類統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一名稱。

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