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以往小區(qū)內(nèi)按是否可回收分類放置的三個(gè)垃圾桶，今后將逐漸被“干濕分離”兩個(gè)一大一小的垃圾桶取代。各個(gè)區(qū)的生活垃圾排放也將經(jīng)核定后實(shí)行限額管理，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施。
21日，北京市人大常委會(huì)召開《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查啟動(dòng)大會(huì)。記者從會(huì)上了解到，未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)，市人大執(zhí)法檢查組將就生活垃圾分類投放、生活垃圾減量和資源化利用、分類收集和運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行一系列檢查。
推大小桶“干濕分離”回收模式
在21日大會(huì)上，市城管委主任孫新軍介紹，今年起，全市垃圾分類將有新變化，垃圾將被劃分為再生資源和廚余垃圾兩類，回收的時(shí)候“干濕分開”，“混裝混運(yùn)”將成為歷史。
這意味著，原本“廚余”“可回收”“其他”字樣的三個(gè)垃圾桶，將逐漸被一大一小兩個(gè)垃圾桶取代。
據(jù)悉，“干濕分離”分類投放方式將率先在部分小區(qū)推廣。到今年年底前，每個(gè)區(qū)至少將有一個(gè)街道實(shí)行垃圾分類，每個(gè)街道至少有一個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。廚余垃圾清運(yùn)車錯(cuò)時(shí)進(jìn)入小區(qū)回收，全程實(shí)施GPS定位監(jiān)控。
限排加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)分別制定
孫新軍還介紹，北京將制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價(jià)等措施。
市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，生活垃圾限排和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)區(qū)根據(jù)該區(qū)具體情況計(jì)算得出。該標(biāo)準(zhǔn)將作為相應(yīng)區(qū)當(dāng)年生活垃圾的“限值”，若超過這一核定量，將限制其向市屬垃圾回收設(shè)施排放垃圾。如果市屬垃圾回收設(shè)施拒收該區(qū)垃圾，那么該區(qū)就只能在區(qū)屬垃圾回收設(shè)施處來(lái)自行消納產(chǎn)生的垃圾，以此刺激該區(qū)對(duì)垃圾進(jìn)行分類和減量。
該負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)于超出限額的生活垃圾，后期回收時(shí)將實(shí)施加價(jià)翻倍收費(fèi)，這一限排和加價(jià)新措施將從今年開始在全市正式實(shí)施。
建議“快遞包裝強(qiáng)制回收”補(bǔ)充入法
近年來(lái)，快遞包裝物和廚余垃圾產(chǎn)生量不斷增加，孫新軍表示，應(yīng)該細(xì)化生活垃圾源頭減量有關(guān)內(nèi)容，這直接關(guān)系后續(xù)分類收集、運(yùn)輸和處理的效果。
他建議，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂過程中，增加快遞包裝物的強(qiáng)制回收制度，明確包裝物生產(chǎn)廠家和電商的包裝物回收責(zé)任，細(xì)化凈菜進(jìn)城和用餐減量化等源頭減量的管理內(nèi)容。
目前大部分快遞由快遞員送至居民家中，由居民拆箱、拆包并丟棄外包裝。如何實(shí)現(xiàn)快遞包裝物強(qiáng)制回收?
市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，希望在居民拆箱驗(yàn)貨后，由快遞員將快遞箱或外包裝帶回公司進(jìn)行回收再利用。如此一來(lái)，比較完好的快遞包裝還可以回收再利用。而已破損的則由快遞公司集中處理。
追問
如何制定生活垃圾限量、加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?
參考近三年垃圾產(chǎn)生量及平均增長(zhǎng)率，人口限定指標(biāo)及各區(qū)功能定位;具體限量值年中公布
近幾年，北京生活垃圾持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年北京生活垃圾產(chǎn)生量相比2015年增長(zhǎng)10.4%。市城管委固廢處處長(zhǎng)林晉文形容，“一年垃圾增長(zhǎng)量抵消了一個(gè)大型垃圾焚燒廠的處理能力”。
目前，由于大型垃圾焚燒廠仍在建設(shè)，北京垃圾處理仍以填埋為主。林晉文說，主要的垃圾填埋場(chǎng)均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
北京提出實(shí)行生活垃圾超排加價(jià)回收，如何制定各區(qū)生活垃圾限量標(biāo)準(zhǔn)成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
林晉文介紹，目前，限量標(biāo)準(zhǔn)仍在制定，會(huì)參考各區(qū)近三年垃圾產(chǎn)生量及平均增長(zhǎng)率，人口限定指標(biāo)及各區(qū)功能定位。具體限量值將在今年年中公布。
生活垃圾超排后如何加價(jià)?林晉文解釋，比如，各區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到市屬垃圾處理企業(yè)進(jìn)行處理，超過限值的生活垃圾，對(duì)各區(qū)額外收費(fèi)，如1.5倍等。
北京師范大學(xué)環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)認(rèn)為，應(yīng)設(shè)置垃圾限量的底線值，比如部分區(qū)域生活垃圾限量值與往年生活垃圾量相同或有所降低。此外，限量的同時(shí)也要防止偷排偷盜情況。
在毛達(dá)看來(lái)，廚余垃圾應(yīng)區(qū)分開來(lái)，單獨(dú)限量。他解釋道，廚余如果能夠單獨(dú)處理，在計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方面應(yīng)與不可回收垃圾區(qū)別對(duì)待。垃圾總量應(yīng)減少，但類似廚余這種垃圾分類中關(guān)鍵性的類別，應(yīng)鼓勵(lì)分類利用。
現(xiàn)狀
垃圾處理設(shè)施多超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
昨日會(huì)議上，孫新軍說，目前全市的生活垃圾處理能力與垃圾產(chǎn)生量的快速增長(zhǎng)相比仍存在差距。現(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，尤其是阿蘇衛(wèi)、安定等填埋場(chǎng)，處理能力與產(chǎn)生量將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài)。
孫新軍介紹，到2018年，生活垃圾處理設(shè)施中的焚燒、生化項(xiàng)目全部建設(shè)完成后，焚燒、生化總處理能力將達(dá)到2.44萬(wàn)噸/日，資源化處理比例達(dá)到70%以上。
同時(shí)，北京市還將研究啟動(dòng)魯家山(二期)、朝陽(yáng)(三期)、通州(二期)等焚燒設(shè)施建設(shè)。打造東部朝陽(yáng)高安屯、西部首鋼魯家山、南部大興南宮以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化處置。
探訪
部分學(xué)校小區(qū)仍“混收混運(yùn)”
記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，北京部分學(xué)校及小區(qū)仍存在垃圾混收混運(yùn)現(xiàn)象。在朝陽(yáng)區(qū)某學(xué)校，記者看到，環(huán)衛(wèi)人員直接將一袋袋混雜著廚余及可回收生活垃圾倒入垃圾壓縮車。
記者在垃圾壓縮機(jī)器旁看到，地面散亂堆放著各種紙盒及塑料瓶。一名環(huán)衛(wèi)工人告訴記者，這些都是他們從垃圾袋中分揀出來(lái)的，可以賣到廢品回收站。但類似這樣的行為越來(lái)越少。
一名環(huán)衛(wèi)工人抱怨，“現(xiàn)在廢品回收價(jià)格越來(lái)越便宜，直接拉去廢品回收站又太遠(yuǎn)了。”隨后，他拿起一個(gè)塑料瓶舉例，“一年多前，這個(gè)瓶子回收價(jià)格一毛多，現(xiàn)在才一分多。”
針對(duì)“混收混運(yùn)”現(xiàn)象，市政府參事、垃圾問題專家王維平曾表示，前端垃圾分類不徹底，會(huì)增加后期回收處理成本。
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