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工業固廢佇立產業風口 資源化利用成重要發展方向 |
(時間:2018-6-21 8:46:42) |
近年來,隨著生態文明建設的深入推進,工業固廢處理逐漸成為一個熱門話題。縱觀十九大對生態文明建設的一系列的決策部署,工業固廢資源化利用是我國今后發展的重要方向。 世界上沒有絕對的廢棄物,只有放錯地方的資源。對于快速發展的我國來說,工業固廢是一個無法回避的嚴峻難題。隨著國家對環境保護要求的越來越嚴,特別是環境保護稅的開征,如何實現工業固廢的資源化利用,變廢物為資源、讓包袱成財富,無疑成為行業發展最好的選擇。 據統計,2017年,我國大宗工業固體廢物綜合利用量約14億噸,再生資源綜合利用量約2.65億噸。而工業的快速發展,我國大宗工業固廢產生量和總堆存量必然也會繼續增加。《中國制造2025》提出,到2020年,工業固體廢物綜合利用率達到73%,主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。 然而,數量龐大、種類繁多、成分復雜、處理較困難等特點,使得我國工業固廢綜合利用產業發展的并不是那么“美好”。與發達國家相比,我國的工業固廢綜合利用行業整體效益差,普遍存在重發展輕質量、要政策不講效益問題,在很大程度上制約了工業固廢綜合利用產業的持續健康發展。 進入新時代,高層強音不斷,生態文明建設加速發展,環境治理向縱深挺進,工業固廢的綠色化處理被提至新階段。對此,國家發改委環資司綜合利用處處長楊尚寶表示,未來,工業固廢綜合利用產業應該跟其他產業一樣,要在追求質量和效益上下功夫。 記者整理發現,為推動資源綜合利用,我國先后發布實施了《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2008年版)》、《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》、《中華人民共和國環境保護稅法》、《中華人民共和國環境保護稅法實施條例》等。 今年5月份,又有一波新政助力。工業和信息化部發布了《工業固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》,旨在建立科學規范的工業固體廢物資源綜合利用評價制度,通過關鍵共性技術的研發、應用和推廣,推動工業固體廢物資源綜合利用,實現產業規模化、高值化、集約化發展。 辦法通過明確固廢資源化管理機制,尤其是引入第三方評價機制的設計,將有利于工業固廢資源綜合利用產業發展。值得注意的是,當以上政策正式落實時,工業固廢綜合利用的企業可依據評價結果按有關規定申請暫予免征環境保護稅及相關產業扶持等優惠政策。 除去政策上的不斷完善,在執行層面,我國工業固廢資源化道路也在大步向前。今年以來,黨中央國務院高度重視固體廢物管理工作,啟動了固體廢物污染環境法的修訂和執法檢查相關工作,并在長江經濟帶等重點地區開展固體廢物大排查,嚴格固體廢物全過程的管理。另外,各類污染防治攻堅戰的打響,為我國工業固廢的資源化利用,尤其是高質量發展提供了難得的機遇。 工信部相關負責人表示,未來,我國將進一步完善固廢監管處置體系,加大處置設施建設力度,引導資源綜合利用關鍵共性技術的研發、應用和推廣。一方面,推進工業資源綜合利用示范基地的建設,形成示范引領作用顯著的產業集聚區,探索形成產業集聚發展的管理模式和有效途徑;另一方面,積極利用各類手段加大對工業固廢綜合利用等支持力度。
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