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   2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(即“洋垃圾”禁令)，宣布將逐步禁止國(guó)內(nèi)再生資源可替代固體廢棄物入境。在“洋垃圾”禁令落地扎根的一年時(shí)間里，其帶來(lái)的“蝴蝶效應(yīng)”也開(kāi)始逐步顯現(xiàn)，這其中受沖擊影響最大的莫過(guò)于再生塑料行業(yè)。

   垃圾是放錯(cuò)位置的資源。國(guó)外的“垃圾”固然走投無(wú)路，國(guó)內(nèi)的回收行業(yè)也無(wú)異于遭逢一場(chǎng)“地震”。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，中國(guó)固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比下降超過(guò)8.7%，其中限制類(lèi)固體廢物進(jìn)口量下降近10%。不依賴國(guó)外進(jìn)口廢料，這需要激活內(nèi)部龐大的廢料回收和再利用體系。按照相關(guān)政策，2018年后禁令將擴(kuò)展為禁止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固廢，預(yù)計(jì)固廢進(jìn)口量還將繼續(xù)下滑。

   2018年4月，四部委調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》，將來(lái)自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙、廢紡織原料等4類(lèi)24種固體廢物，從限制進(jìn)口類(lèi)變?yōu)榻�止進(jìn)口。2019年年底前，我國(guó)還將逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。但同時(shí)，回收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和質(zhì)量在市場(chǎng)需求下都將進(jìn)一步提升。分析預(yù)測(cè)，到2020年國(guó)內(nèi)再生資源的可回收量將達(dá)到3億噸，主要再生資源利用率提高到75%，并為行業(yè)帶來(lái)可觀的增長(zhǎng)空間。

   不過(guò)，再生資源回收行業(yè)集中度總體上仍然偏低。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的末端環(huán)節(jié)，再生資源產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是決定循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否完成閉環(huán)周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公開(kāi)資料顯示，迄今全國(guó)再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬(wàn)多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬(wàn)人。其中，具有一定規(guī)模的企業(yè)回收量?jī)H占回收總量的10%至20%。而“小散亂”的行業(yè)特征也決定了企業(yè)供求的困難，不通暢的供求遏制了企業(yè)運(yùn)作，難以形成運(yùn)作良好的供應(yīng)鏈。

   “洋垃圾”禁令帶來(lái)的大批需求將刺激回收在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、供應(yīng)周期等方面的改善，由此加工利用企業(yè)也能感受到正面影響。未來(lái)進(jìn)口固體廢棄物的收緊，無(wú)疑將導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)更加注重國(guó)內(nèi)采購(gòu)渠道的建立，將倒逼國(guó)內(nèi)再生資源產(chǎn)品質(zhì)量提升，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。其中提前在海外布局，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)更有可能挺過(guò)政策調(diào)整期。以葛洲壩、格力電器、格林美、啟迪桑德等為首的龍頭企業(yè)加大了研發(fā)投入，再生資源深加工業(yè)務(wù)步伐不斷加快。

   而把行業(yè)“危機(jī)”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)提升的機(jī)遇，關(guān)鍵在于促使再生資源行業(yè)把目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)固體廢物為主原料的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，整體產(chǎn)業(yè)鏈正由最初的“難以接受”轉(zhuǎn)向逐步認(rèn)可，相關(guān)企業(yè)也在陣痛中艱難地尋求轉(zhuǎn)型。“重壓”之下，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)治污水平有所提升，加工模式也陸續(xù)向園區(qū)集中、向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。誠(chéng)如行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始關(guān)注垃圾分類(lèi)、注重農(nóng)村廢棄物回收利用，進(jìn)入了原來(lái)未曾進(jìn)入的領(lǐng)域。隨著環(huán)保督查力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停。

   預(yù)計(jì)在資本與政策推動(dòng)下，未來(lái)三年內(nèi)，再生資源回收行業(yè)增長(zhǎng)速率將超過(guò)8%，整體產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)近2.6萬(wàn)億市場(chǎng)盛宴。期間，如何充分利用好綠色價(jià)格杠桿機(jī)制，加快回收體系建設(shè)，已成為資源再生行業(yè)需要深思的時(shí)代課題。盡管目前整體產(chǎn)業(yè)鏈尚未能摸索到合適的路徑，但是，許多企業(yè)仍然“在路上”。