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   近段時(shí)間來，PPP模式在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域受到前所未有的關(guān)注。相比于其他市政項(xiàng)目，環(huán)衛(wèi)作為一項(xiàng)涉及社會(huì)各階層、覆蓋生活各方面的產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本和政策的依賴處于領(lǐng)先位置。對(duì)于政府部門來說，過度依賴傳統(tǒng)的投融資方式，過多涉入規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面，可能會(huì)導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模過高、公共產(chǎn)品供給效率降低等情況。因此，PPP模式為環(huán)衛(wèi)市場帶來了利好局面。

   PPP醞釀環(huán)衛(wèi)市場新格局
   長期以來，在市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域內(nèi)，政府不僅是要負(fù)責(zé)監(jiān)督，而且還需要負(fù)責(zé)投資環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，組織隊(duì)伍運(yùn)營，可謂是“既當(dāng)?shù)�又�?dāng)媽”。
   隨著我國各領(lǐng)域市場化的進(jìn)程加快，政府意識(shí)到了這種模式的弊端，去年7月，財(cái)政部等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，明確提出污水、垃圾處理領(lǐng)域全面采用PPP模式，PPP模式從垃圾處理領(lǐng)域向上游環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域延伸。
   這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要改革舉措。
   市場化程度加深 環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了下沉局面
   在環(huán)衛(wèi)市場化層面，過去往往聚焦于大中城市，現(xiàn)在出現(xiàn)下沉趨勢(shì)，目前很多項(xiàng)目來源于二、三線城市，甚至一些區(qū)縣、鎮(zhèn)。 
   究其原因在于，在類似“北上廣”這種大城市中都有自己的環(huán)衛(wèi)集團(tuán)或者城投環(huán)境企業(yè)，這些企業(yè)沒有向社會(huì)開放并不代表沒有市場化和專業(yè)化。相反，它們規(guī)模大、專業(yè)化程度較高，管理規(guī)范，外來企業(yè)短時(shí)間內(nèi)很難進(jìn)入這些市場。
   反觀小城市、城鎮(zhèn)等區(qū)域原本就沒有規(guī)模比較大、專業(yè)性比較強(qiáng)的環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)，因此這些企業(yè)進(jìn)入小城市就相對(duì)容易不少。
   乘著PPP的旋風(fēng) 環(huán)衛(wèi)運(yùn)營方式發(fā)生改變
   隨著PPP浪潮的席卷，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的運(yùn)營模式也在發(fā)生改變，過去環(huán)衛(wèi)一般是傳統(tǒng)的服務(wù)外包，現(xiàn)在從全生命周期角度去綜合考慮一個(gè)地區(qū)的整體服務(wù)水平提升，這樣有利于更好地投資和運(yùn)營。
   由此可見環(huán)衛(wèi)已經(jīng)不再是一區(qū)一域的運(yùn)營行為，而是全面的市場運(yùn)作。這得益于政策的支持，也得益于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，并且已經(jīng)逐漸顯露出“軟硬件”皆齊的市場化內(nèi)涵。
   隨著PPP模式的進(jìn)入，政府對(duì)社會(huì)資本的要求越來越高，政府很難在短期內(nèi)鎖定社會(huì)資本方，仍然會(huì)有政府采購類的短期服務(wù)、分標(biāo)段現(xiàn)象存在，因此企業(yè)只有展現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)水平，才能在小而散的環(huán)衛(wèi)市場跑馬圈地，占據(jù)市場。一個(gè)屬于環(huán)衛(wèi)市場的新時(shí)代正在到來。