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| 上海最嚴(yán)垃圾分類(lèi)實(shí)施四個(gè)月，已依法查處案件3401起 |
| （時(shí)間:2019-11-27 11:00:49） |
自2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，至今已有四個(gè)多月。截至10月31日，全市共出動(dòng)城管執(zhí)法人員14.3萬(wàn)人次，開(kāi)展執(zhí)法檢查5.9萬(wàn)次，依法查處生活垃圾分類(lèi)案件3401起(其中，單位3151起、個(gè)人250起)，罰款約164萬(wàn)元。
11月25日，上海市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)彭燕玲做客 “中國(guó)上海”在線訪談與網(wǎng)民交流城管執(zhí)法工作，透露了上述數(shù)據(jù)。
情節(jié)嚴(yán)重違法信息納入公共信用平臺(tái)
彭燕玲介紹，今年以來(lái)，上海城管執(zhí)法系統(tǒng)，以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，廣泛動(dòng)員，持續(xù)有力開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)執(zhí)法工作，取得了積極成效。
根據(jù)《條例》，上海市城管執(zhí)法局制定了城管執(zhí)法的權(quán)責(zé)清單，研究制定了《上海市生活垃圾分類(lèi)違法行為查處規(guī)定》和行政處罰裁量基準(zhǔn)2個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序和流程規(guī)范，細(xì)化處罰裁量基準(zhǔn)，切實(shí)提升生活垃圾治理法治化水平。
同時(shí)，加大執(zhí)法檢查力度。聚焦生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程，按照“先單位后個(gè)人、先黨政機(jī)關(guān)、后一般單位、居住小區(qū)的”順序，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，集中教育引導(dǎo)、查處了一批違法單位和個(gè)人，在全市形成垃圾分類(lèi)執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
除了對(duì)依法查處生活垃圾分類(lèi)案件進(jìn)行處罰外，上海還對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法者實(shí)施信息懲戒，將其信息依法納入公共信用平臺(tái)。《條例》施行以來(lái)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共向市征信平臺(tái)推送生活垃圾分類(lèi)違法信息226條(其中，涉及法人的信用信息171條，自然人信用信息55條)。
現(xiàn)階段垃圾分類(lèi)仍存三大問(wèn)題
從上海目前的生活垃圾分類(lèi)情況看，還存在哪些問(wèn)題?
彭燕玲對(duì)此表示，從前期的城管執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段垃圾分類(lèi)主要存在幾個(gè)問(wèn)題：
第一，生活垃圾分類(lèi)工作存在“差距”。總體上，居住小區(qū)優(yōu)于單位垃圾分類(lèi)效果。具體來(lái)講，在各小區(qū)層面，也存在不平衡現(xiàn)象，部分小區(qū)分類(lèi)投放設(shè)施還未到位，誤時(shí)投放點(diǎn)周?chē)鴣y堆放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的小區(qū)主要還是依靠保潔員二次分揀。
在單位層面，生活垃圾分類(lèi)水平也有懸殊，黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類(lèi)較好，醫(yī)院、高校、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、火車(chē)站等行業(yè)的公共區(qū)域的垃圾分類(lèi)效果不容樂(lè)觀。另外，在收運(yùn)環(huán)節(jié)，生活垃圾收運(yùn)車(chē)輛跑冒滴漏和混裝混運(yùn)等情況還時(shí)有發(fā)生。
第二，居民生活習(xí)慣需進(jìn)一步培養(yǎng)。不少居民小區(qū)仍依賴(lài)志愿者的監(jiān)督，部分居民未真正養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣，對(duì)于上班族、租賃戶(hù)、外來(lái)人員、家政服務(wù)人員等群體的行為需作進(jìn)一步引導(dǎo)，宣傳動(dòng)員缺乏有效方法。一些小區(qū)的“定時(shí)定點(diǎn)”沒(méi)有充分考慮居民的生活作息時(shí)間，導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
第三，部分物業(yè)企業(yè)未有效履行法定義務(wù)。有的物業(yè)企業(yè)因生活垃圾分類(lèi)增加的成本難以平衡，參與積極性不高，有的物業(yè)企業(yè)還游離在生活垃圾分類(lèi)工作之外，法定職責(zé)沒(méi)能貫徹落實(shí)好，個(gè)別物業(yè)企業(yè)甚至趁撤桶并點(diǎn)之機(jī)裁減保潔人員降低運(yùn)營(yíng)成本，造成小區(qū)保潔水平下降。
健全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制加大執(zhí)法力度
“現(xiàn)階段垃圾分類(lèi)工作取得了一定成效，同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，生活垃圾分類(lèi)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”彭燕玲說(shuō)，下一步，將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，形成合力，把這件事情做好。
一方面，強(qiáng)化針對(duì)性宣傳動(dòng)員，提升垃圾分類(lèi)知曉度。全市城管執(zhí)法部門(mén)將充分發(fā)揮5950個(gè)城管社區(qū)工作室作用，整合基層執(zhí)法力量，依托基層黨組織，持續(xù)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)樓宇等宣傳活動(dòng)，聯(lián)合社區(qū)志愿者和社會(huì)監(jiān)督員一同引導(dǎo)單位和廣大市民群眾共同參與生活垃圾分類(lèi)。
另一方面，健全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法力度。加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題的執(zhí)法管控力度，把一些分類(lèi)工作較弱的單位作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)。
具體包括：一是引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)積極履行管理責(zé)任人的法定義務(wù)，對(duì)拒不履職的嚴(yán)格執(zhí)法，并將被處罰情況與物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)和評(píng)優(yōu)等掛鉤，實(shí)施信用懲戒;二是加強(qiáng)對(duì)高校、醫(yī)院等單位垃圾分類(lèi)情況的宣傳引導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，使窗口單位、公共機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用;三是加大收運(yùn)環(huán)節(jié)和末端處置環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，避免混裝混運(yùn)、遺撒滴漏、混合處置等違法行為。
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