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河北省全面加強危險廢物環境監管 |
(時間:2020-10-19 15:16:24) |
為貫徹落實新修訂的《固體廢物污染環境防治法》,推進危險廢物專項整治三年行動及專項執法行動,河北省自今年5月底起,在全省開展危險廢物排查整治專項行動,發現并解決了一批突出環境問題;初步建立起涉危險廢物重點企業電子臺賬,進一步完善涉危險廢物企業網格化監管體系,推動實現全過程動態監管。同時,建立健全長效監管機制,全面提升了危險廢物監管能力。 全面排查整改,提升全過程監管水平 “今年以來,河北省全面加強了危險廢物環境監管,研究制訂了工業廢料廢液等危險廢物排查整治實施方案并以省政府辦公廳名義印發實施。”河北省生態環境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員呂竹青介紹說,在第一輪排查中,河北省堅持問題導向,對全省涉危險廢物工業企業和處置企業開展全面排查,共排查涉危險廢物企業18110家(次),發現并督促整改了一批涉危險廢物環境問題,初步摸清了全省涉危險廢物企業情況和突出問題。 針對第一輪排查整治發現的突出問題,9月,河北省聚焦全省190個開發區、96家化工園區(包括17家已退出的化工園區)等重點區域,突出涉酸、化工、醫藥、農藥、毛皮鞣制加工等重點行業、重點問題,在全省組織開展了第二輪排查,推動排查整治工作持續深入開展。排查中,河北省對前期發現問題整改情況開展了“回頭看”,同時緊盯危險廢物轉移、利用、處置等關鍵環節開展執法檢查。突出“深”字,通過核查企業產廢種類、數量與產品產量、用水量、用電量等,按照物料衡算等邏輯關系計算推演,深挖企業是否存在漏報、瞞報危險廢物情況,是否存在非法轉移、處置等問題,推動排查整治往深里做、往實里走。 為充分發揮群眾監督作用,河北省發布公告,鼓勵群眾舉報涉危險廢物違法犯罪線索,將有獎舉報金額由原來的最高5萬元提高到10萬元。自公告發布至9月底,共接到群眾舉報涉危險廢物信訪線索86條,已全部交由當地生態環境執法部門掛賬辦理。 將排查企業全部納入信息化管理,推動危險廢物實現全過程動態監管,河北省進一步完善了固體廢物動態信息平臺建設。 “我們一方面拓展了信息平臺功能,強化危險廢物異常數據預警信息推送,并增加了涉危險廢物小微企業申報,將涉危險廢物工業企業全部納入信息平臺管理;另一方面以涉危險廢物重點監管企業為主線,編制了全省涉危險廢物重點企業電子臺賬,形成了全省重點涉危險廢物企業區域分布、總體概況及危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置等信息動態電子化‘一張圖’,實現了由點到面、從微觀到宏觀的全過程信息化監管。”河北省生態環境廳固體廢物與化學品處處長田建宇告訴記者。 凝聚監管合力,健全聯防聯控機制 在全面排查,摸清全省涉危險廢物底數情況下,河北省堅持綜合發力,加快聯防聯控機制建設,努力構建上下協調、部門聯動、多元共治的危險廢物監管大格局。 上下協調,壓實危險廢物屬地監管責任。河北省充分發揮生態環境監察專員辦公室“督政”職能,組織開展全省危險廢物污染防治專項督察,發現部分縣(市、區)黨委、政府及相關部門存在履職不力、監管缺失等問題。對危險廢物排查整治不重視、監管不到位的縣(市、區),第一時間下達整改督辦函;對問題突出的縣(市、區)政府主要負責人進行公開約談;對履職不力、監管失職的責任人嚴肅追責問責,形成了強大督察震懾,有效壓實了各級黨委、政府及相關部門屬地監管責任。 部門聯動,加大聯合打擊危險廢物違法犯罪力度。涉危險廢物排查整治專項行動中,河北省生態環境廳進一步強化了與省公安廳、省人民檢察院、省人民法院聯合打擊力度,四部門聯合印發公告、聯合征集線索、聯合開展執法檢查,在重點案件偵辦中,強化行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊環境污染犯罪行為,形成嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等違法犯罪行為強大聲勢。 多元共治,有效整合系統內部監管資源。涉危險廢物排查整治專項行動中,河北省生態環境廳從執法、督察、環評、排污許可、應急等方面多管齊下,全方位推進排查整治工作深入開展。其中,在環評、排污許可和應急管理方面,制訂《河北省危險廢物工業企業和處置企業環境影響評價與排污許可專項檢查工作方案》,制訂《關于加強全省涉危險廢物工業企業排污許可證核發與事中事后監管工作的緊急通知》《關于做好涉危險廢物企業突發環境事件應急預案管理工作的通知》,通過開展排查整治,河北省對問題突出的兩個縣、1個園區實施了新增危險廢物排污建設項目限批。 著眼管住管好,完善長效監管機制 在排查整治中規范管理,在查漏補缺中建章立制,河北省立足管長遠、管根本,提升危險廢物安全處置能力水平,完善危險廢物長效監管機制。 推進危險廢物利用處置布局優化。河北省積極推進危險廢物利用處置布局調整,完善工業園區、開發區利用處置能力體系建設,鼓勵填補省內利用處置能力不足或空白的危險廢物類別能力建設。支持上下游企業加強協同合作,推動危險廢物資源化利用最大化;取消跨省轉移限制,支持依托危險廢物經營單位及社會力量,在涉危險廢物中小型生產企業集中區域開展集中收集,解決中小型企業危險廢物收集難、處置成本高的問題。 全面加強綜合監管。日前,河北省生態環境保護委員會辦公室印發實施《關于全面加強危險廢物污染防治工作的若干措施》,從審批準入、日常監管、轉運處置、執法監管、屬地責任等5方面提出20項具體措施,逐項明確責任分工,全面加強危險廢物綜合監管能力。 提高執法監管能力。在不增加編制情況下,河北省生態環境廳生態環境執法局設立8人的固廢危廢執法支隊,在市、縣兩級生態環境執法機構設立8人-10人的固廢危廢執法大(中)隊,專門負責組織固廢危廢日常執法。同時,制訂印發《河北省提升基層生態環境執法監管能力實施方案》,推動解決基層執法監管人員不會查、不深查、不愿查、不敢查以及發現問題難、有效監管難的問題。 健全網格化環境監管體系。9月22日,河北省生態環境保護委員會辦公室印發《關于強化涉危險廢物網格化監管工作方案的通知》,全面強化地方政府環境監管主體責任,將全省所有涉危險廢物企業落實到具體網格,每個企業確定1名網格長、1名網格監督員和1名當地生態環境部門監督執法人員和1名企業內部監督管理員,全面建立“四位一體”監管機制。 呂竹青表示,“為進一步壓實各級責任,著力建立危險廢物責任體系、監管體系、問責機制,壓實各方責任,有效傳導壓力,切實形成危險廢物污染防治制度保障。”
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