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| 北京海淀：發揮科技優勢構建生活垃圾精細管理新體系 |
| （時間:2021/11/23 10:55:44） |
為深入落實《北京市生活垃圾管理條例》和《海淀區全面推進生活垃圾分類行動方案》，北京市海淀區注重發揮北京國際科技創新中心核心區優勢，依托“城市大腦”，以“城市管理科學化、精細化、智能化”為牽引，以稱重計費、智能識別、違規罰款、積分激勵、市民監督、智能輔助決策等為手段，堅持多措并舉，強化創新驅動，逐步構建滿足垃圾分類全主體、全品類、全流程監管的垃圾分類綜合監管服務新體系，實現生活垃圾分類數字化、智能化、智慧化管理。
一、創新生活垃圾分類精細管理體系
依托“城市大腦”工作體系科技支撐，加快推進生活垃圾分類信息感知網、數據庫和物聯網建設，形成“一網一庫四平臺”，從“分、投、收、運、處”五個環節，對生活垃圾分類的全生命周期，實現全品類、全行業、全全流程監管和治理。
（一）居家分類引導
在居家分類方面，以鼓勵、引導居民垃圾分類習慣養成為方向，促使居民愿意分類。建立區級垃圾分類居民引導小程序，提供拍照、語音識別等技術指導居民在家分類。結合手機信令數據，可獲得居民所在位置，初步實現居民線上社區自動匹配，對人員形成精準畫像及定位。
（二）智能桶站無人化值守
垃圾在家分好后如何進桶，根據不同特點進行多種嘗試。對于平房和樓房不同的垃圾進桶情況，打造了兩種場景。
場景一，基于平房區采用小桶對接的方式，給每戶居民發放一個帶有身份識別碼的廚余小桶，組織上門回收，可精確獲取到每戶廚余產生量，而不像樓房只能知道一個桶的整體廚余產生量。
場景二，針對樓房區，設置“兩桶一袋”分類模式，社區居民利用桶站、驛站的方式進行投遞。但在投遞過程中發現了許多錯投、亂投現象。為此，進行了兩種方式的探索。
第一，由分散值守改為中控室集中值守。在上地、花園路街道利用桶站視頻監控，對于錯投、亂投人員，進行遠程語音提示，并聯系附近工作人員，引導居民正確投放。
第二，在街道建設了智能桶站值守設備，可自動識別居民未破袋等行為，并抓拍人臉圖像，形成人臉庫。社區、物業人員針對未正確投放及不分類投放的居民，進行精準化上門勸誡工作，促使居民在分和投的環節養成良好習慣。
（三）預約推桶，收運計量
投遞垃圾后，需要收運車輛將垃圾運送到處理廠。打造垃圾不落地的桶車對接收運模式，使垃圾可溯源、可精準計量，并運用桶車對接模式，給每個垃圾桶賦予卡碼結合的“身份證”。目前已覆蓋全區29個街鎮，2518個小區的38692個垃圾桶有了身份識別卡。已在314輛直收直運垃圾車安裝稱重設備，覆蓋廚余和其他垃圾類型。
在管理過程中建立具有特色的治理體系，實行“一查二看三監管”模式。一查是由收運人員通過查看桶內垃圾情況進行初步判斷，二看是根據桶的稱重重量來預警問題，三監管是利用車機屏查看投料質量。
另外，在全區165個環衛自管密閉式清潔站安裝地磅稱重設備和身份識別設備，71個社會化密閉式清潔站安裝身份識別設備，給所有進樓傾倒其他垃圾的小車發放 ID身份識別卡，完成其他垃圾進樓計量稱重與溯源記錄。并結合垃圾樓中安裝的視頻探頭，實時檢測傾倒環節，避免傾倒前未稱重計量的違規行為。
（四）智能化運輸調度
在運輸環節，按照自適應的運輸服務情況，以預約式服務進行車輛收運統一調度，改變了原有收運模式。結合終端處理廠排隊長度、交通流量數據，以及對所有車輛的監管數據，調度進出終端時間，避免了廠區內部大量排隊現象的發生。
（五）末端處理環節監管
在處理環節中，結合視頻和數據分析手段，倒推前端和中端的質量情況，形成整個數據監管閉環。目前可以通過監控探頭和稱重來反推前端分類情況：在車輛進入終端處理廠后，首先判斷是否有超重現象；在卸料過程中，通過視頻分析查看是否存在異物，對于不合格收運車輛拒絕傾倒。
（六）大件、低值、有害垃圾智能化監管
首先，在前端建設回收服務平臺，按照體系建設點、站、中心。以已經建立的29個大件低值回收中轉站為依托，研發“海淀E回收”小程序線上交投渠道。全面整合大件、低值和有害三品類垃圾，為注冊用戶提供多角色注冊選擇，包括一般居民、小區物業保潔、社會單位、區屬黨政機關。定位用戶當前地理位置，向用戶推薦就近交投中轉站。用戶通過小程序實現線上一鍵式預約交投下單，在中轉站交投環節出示訂單二維碼，回收管理員通過員工助手App掃碼后綁定用戶交投信息即可完成交投。同時，在后端數據庫中記錄用戶的交投信息，通過簡單的二維碼綁定用戶即可記錄垃圾從哪里產生，實現垃圾溯源。對接后端數據，從街道、社區、小區，由大到小、由粗到精的維度記錄累計交投量、戶均交投量等基礎數據，為城市管理部門提供垃圾分類考核依據。為進一步提高服務用戶的覆蓋率，對接區域內再生資源打貨車。以中轉站為“大圈”輻射網，將區域內的打貨車作為“小圈”輻射網有機串聯，極大提升了用戶交投便捷性。同時根據用戶反饋和市場需求，探索定制化上門服務。以各街道中轉站為輻射網，覆蓋區域內上門用戶。用戶通過小程序預約上門回收大件垃圾，解決了以往產生大件垃圾處理難、搬運難等問題。用戶交投記錄以累計環保積分的形式與京東建立初步合作關系，實現跨平臺購物券兌換。
其次，摒棄以往登記手工臺賬的回收方式，全面使用回收管理員助手App，解決過去手工登記垃圾來源的繁瑣。只需打開App掃一掃功能，交投用戶出示二維碼，即可獲取到用戶交投的垃圾來自于哪個小區。回收中轉站配備智能稱重設備，物品重量一鍵上傳App。有一定價值的可回收物稱重后，App根據品類單價計算回收價格費用，即可線上轉入交投用戶賬戶中。
另外，在物流運輸監管平臺，系統可根據站點發起清運爆倉提醒、自動滿倉預警和遠程視頻監控系統等綜合判斷，在線派車調度物流運輸司機清運，司機通過App接收通知后前往清運。物流車輛搭載北斗定位系統和遠程視頻監控拾音系統，通過實時定位了解車輛當前位置和出車軌跡。針對上門回收訂單地址，根據車輛實時定位，調度當前最近車輛前往上門回收，有效節省運輸成本。
最后，在三品類垃圾完成清運進入分揀中心后，系統按照各品類稱重司機通過掃描清運二維碼即可完成線上入庫。系統一級庫存內精確記錄暫存回收物數量重量信息。大件垃圾需完成拆解時，拆解管理員只需通過手機App錄入拆解大件垃圾數量和產出拆解物重量信息。大件垃圾拆解后的廢鐵、廢織物、廢木頭等，通過系統識別分為資源類和能源類進入系統二級庫房，在再生資源和能源發電時利用。
二、推動生活垃圾分類精細管理常態長效
（一）科技助力，實現精細化管理
運用物聯網、5G、大數據分析、AI研判等尖端科技支撐，結合全區垃圾產量與人口分布基礎靜動態數據，實現從垃圾產生、分類、傾倒、收集、運輸、處理全流程精細化的監管模式。有效提升全區“三化水平”，廚余垃圾分出量快速增長，分出率穩定在18.5%以上。其他垃圾量同比下降了28.68%，噸垃圾產生滲濾液同比下降29.06%，熱值同比提高7.34%，噸垃圾發電量同比提高1.57%。生活垃圾在無害化的基礎上，減量化、資源化率逐步提高。
（二）因地制宜，實現多樣化治理
實現了不同場景的交投模式設計。在居住區、公共樓宇、機關單位等不同場所，針對廚余垃圾、其他垃圾、可回收物、有害垃圾等搭建了齊備的交投方式。實現了不同垃圾收運鏈條設計，規范了全品類生活垃圾的投放、收集、運輸工作流程設計。實現了不同處理需求能力設計，著力提升全區垃圾的后端處理保障能力，特別是在終端處理硬件設施建設方面取得了新突破。實現了不同主體多元參與模式設計，與基層治理體系建設緊密結合，發揮了居民、社區、物業、企業、社會組織等多元參與的作用。
（三）落實指標，實現減量化要求
通過宣傳引導，社區共建、共治、共享模式，營造氛圍，及時回應市民關切，推動垃圾分類公益理念深入人心，實現垃圾分類知曉率100%全覆蓋。通過全區上下各方努力，在社會單位、居民小區設置垃圾分類桶站100%全覆蓋。以廚余垃圾分類收運為重點，完成對各品類垃圾收運能力100%全覆蓋。完成減量化指標，進入垃圾焚燒和填埋設施的生活垃圾處理量增速控制在了4%以內。生活垃圾源頭總量控制在97.22萬噸的指標以內。
（四）共治共享，實現聯盟化共建
以區城市管理委、環衛中心、城指中心等政府部門業務牽頭，打破多部門數據壁壘。匯聚了中科大腦、回收公司、綠海能、循環經濟產業園等企業的技術和力量，整合中關村城市大腦研究院等智庫機構的決策咨詢服務，投入到海淀垃圾分類處理科技支撐工程中，打造“創新合伙人”，探索共商共建共治共享的垃圾分類處理新機制。北京市海淀區這種政府主導、企業助力、科技支撐破解垃圾處理難題的新機制，使區域營商環境得到改善，技術創新應用得到突破。
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