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  江蘇省建立的危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，每袋（桶）危險(xiǎn)廢物都有了自己的“電子二維碼身份證”，它們停留的每個(gè)地方也有“電子二維碼”監(jiān)管，這意味著，危險(xiǎn)廢物在江蘇實(shí)現(xiàn)了從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜�生命周期監(jiān)管。近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了這套監(jiān)管系統(tǒng)如何做到對(duì)危險(xiǎn)廢物的“一網(wǎng)打盡”。
  實(shí)現(xiàn)三個(gè)率先、三大變革
  “江蘇危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了‘三個(gè)率先’和‘三大變革’。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處處長(zhǎng)楊新芝說(shuō)，系統(tǒng)率先在全省域推行“電子二維碼”管理，率先實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程線(xiàn)上監(jiān)控，率先做到供需雙方線(xiàn)上直接交易。實(shí)現(xiàn)了申報(bào)方式變革，變過(guò)去月度、季度、年度申報(bào)為現(xiàn)在實(shí)時(shí)申報(bào)，解決底數(shù)不清問(wèn)題；管理方式變革，變過(guò)去被動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為現(xiàn)在及時(shí)預(yù)警提醒，解決情況不明問(wèn)題；服務(wù)方式變革，變過(guò)去企業(yè)主動(dòng)申報(bào)方才納入服務(wù)對(duì)象為現(xiàn)在通過(guò)收集體系建設(shè)提供“地毯式”服務(wù)，做到應(yīng)管盡管，解決監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題。
  面對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管的復(fù)雜形勢(shì)，江蘇省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞“市場(chǎng)化、法治化、便利化”的目標(biāo)，在全國(guó)無(wú)先例可循的情況下，堅(jiān)持“邊調(diào)研、邊試點(diǎn)、邊開(kāi)發(fā)、邊探索、邊推廣”，積極探索建設(shè)危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。今年7月10日系統(tǒng)正式運(yùn)行，形成了集危廢實(shí)時(shí)申報(bào)、過(guò)程追蹤、視頻監(jiān)控、提醒預(yù)警、自由交易等功能于一體的業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督平臺(tái)。截至目前，系統(tǒng)涵蓋企業(yè)用戶(hù)4.6萬(wàn)余家、危廢產(chǎn)生源25.5萬(wàn)個(gè)、危廢貯存設(shè)施6.6萬(wàn)個(gè)。
  江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心主任錢(qián)亞洲說(shuō)，系統(tǒng)采用了“1+N”（“1”即數(shù)據(jù)協(xié)同管理和智能決策分析智能監(jiān)管平臺(tái)，“N”即數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控等多維度監(jiān)控系統(tǒng)）的架構(gòu)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置進(jìn)行全環(huán)節(jié)管理，目標(biāo)做到“來(lái)源可查、去向可追、全程留痕”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報(bào)、管理計(jì)劃在線(xiàn)備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線(xiàn)運(yùn)行、利用處置情況在線(xiàn)報(bào)告和全過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控。可以說(shuō)，今后江蘇省危險(xiǎn)廢物無(wú)論種類(lèi)多少、數(shù)量大小及來(lái)自何處，均納入系統(tǒng)線(xiàn)上監(jiān)管，真正做到應(yīng)管盡管。
  全過(guò)程“碼”上管理
  錢(qián)亞洲說(shuō)，系統(tǒng)的亮點(diǎn)之一是將傳統(tǒng)的危廢標(biāo)簽改為二維碼電子標(biāo)簽，從產(chǎn)廢端開(kāi)始，所有危險(xiǎn)廢物按包裝建立電子二維碼身份證，形成危廢全過(guò)程“碼”上管理的監(jiān)管模式。任何人員都可通過(guò)掃碼查看危廢各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)危廢“快遞式”的全生命周期追溯。
  產(chǎn)廢環(huán)節(jié)對(duì)危廢產(chǎn)生源和包裝分別實(shí)行綠色、橙色標(biāo)識(shí)（含二維碼）編號(hào)管理，通過(guò)二維碼關(guān)聯(lián)設(shè)施信息和包裝信息，實(shí)時(shí)記錄危險(xiǎn)廢物的空間信息和時(shí)間信息，產(chǎn)廢企業(yè)清楚明白危廢“在哪兒產(chǎn)生、放在哪里，去了哪里”。
  貯存環(huán)節(jié)實(shí)行貯存設(shè)施黃色標(biāo)識(shí)（含二維碼）編號(hào)管理，每件危廢必須掃碼入庫(kù)，系統(tǒng)通過(guò)二維碼信息，建立從產(chǎn)生到貯存的追蹤鏈條。對(duì)重點(diǎn)涉廢單位（年產(chǎn)生1000噸以上產(chǎn)廢單位及經(jīng)營(yíng)單位）的貯存設(shè)施出入口、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部、運(yùn)輸通道等關(guān)鍵點(diǎn)位進(jìn)行視頻監(jiān)控。
  對(duì)自行利用處置環(huán)節(jié)實(shí)行自建利用處置設(shè)施綠色標(biāo)識(shí)（含二維碼）編號(hào)管理，企業(yè)通過(guò)掃碼實(shí)現(xiàn)快速填報(bào)危廢自行利用處置情況，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
  在省內(nèi)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移出庫(kù)時(shí)對(duì)運(yùn)輸工具開(kāi)展“五必查”，對(duì)車(chē)輛及駕駛?cè)诉\(yùn)輸資質(zhì)、裝載危廢適用類(lèi)別等內(nèi)容進(jìn)行檢查。經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)手機(jī)端“江蘇環(huán)保臉譜”微信小程序按危廢包裝掃碼簽收，拍照上傳現(xiàn)場(chǎng)照片，系統(tǒng)自動(dòng)定位簽收地點(diǎn)實(shí)際坐標(biāo)，印證轉(zhuǎn)移聯(lián)單接收地址是否與拍照地址相符。經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)48小時(shí)不掃碼簽收的，系統(tǒng)自動(dòng)禁止其他轉(zhuǎn)移行為。另外，為督促危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南相關(guān)要求，對(duì)企業(yè)違反許可條件和污染防治措施情形的，系統(tǒng)擬在一定期限內(nèi)限制其接收危險(xiǎn)廢物，防范環(huán)境危害發(fā)生或擴(kuò)大。
  既方便企業(yè)，又提升執(zhí)法精度
  全省危廢管理建立“一張網(wǎng)”后，系統(tǒng)納入省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商、數(shù)據(jù)分析、輔助決策、指揮調(diào)度等功能，提升了危廢監(jiān)管執(zhí)法指揮調(diào)度能力及執(zhí)法精度。
  江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任吳昌子說(shuō)，危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)操作便捷，企業(yè)只需使用一個(gè)賬號(hào)或一個(gè)手機(jī)號(hào)碼登錄“環(huán)保臉譜”就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)申報(bào)。9月至今，已有4.6萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)“環(huán)保臉譜”使用“危廢管理”，使用次數(shù)達(dá)76.7萬(wàn)次，448家經(jīng)營(yíng)單位已使用微信小程序完成危廢掃碼簽收。“環(huán)保臉譜”已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境部門(mén)向企業(yè)提供服務(wù)的一個(gè)重要窗口，也是江蘇省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要手段。
  “建設(shè)江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省危廢產(chǎn)生情況明、貯存風(fēng)險(xiǎn)低，轉(zhuǎn)移可追溯、利用處置全閉環(huán)，切實(shí)提升了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和安全處置水平，保障環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量。”錢(qián)亞洲說(shuō)，江蘇將繼續(xù)加大系統(tǒng)建設(shè)力度，為全國(guó)提供更多的危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)管可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。