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  近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），要求到2025年，全省農(nóng)村生活垃圾治理水平明顯提升，各地基本建成設(shè)施設(shè)備完善、群眾廣泛參與、資金保障有力、運(yùn)行管理長(zhǎng)效的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，并保持自然村全覆蓋。
  近年來(lái)，江西省農(nóng)村生活垃圾治理水平取得較大提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號(hào)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到持續(xù)改善，但仍存在治理效果難保持、管護(hù)機(jī)制不完善、群眾主體作用發(fā)揮不充分、農(nóng)村生活垃圾分類推進(jìn)緩慢等問(wèn)題。《實(shí)施意見》對(duì)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處置作了明確規(guī)范，將進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾治理水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固提升，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
  根據(jù)《實(shí)施意見》，要統(tǒng)籌謀劃建設(shè)更高質(zhì)量的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。合理確定農(nóng)村生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處理和資源化利用設(shè)施類型、數(shù)量和規(guī)模，有效銜接城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運(yùn)處置體系的建設(shè)和運(yùn)行管理。各地要按照生活垃圾收運(yùn)處置體系自然村（村民小組）全覆蓋的要求，合理配置收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自然村有收集點(diǎn)（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力、縣城有無(wú)害化處理能力。逐步取締露天收集池，更新老舊破損垃圾收集容器，推動(dòng)處理設(shè)施設(shè)備升級(jí)換代，建設(shè)一批小型化、分散化、無(wú)害化的生活垃圾處理設(shè)施。
  同時(shí)，要系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。各地要加強(qiáng)易腐垃圾就地處理和資源化利用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)協(xié)同推進(jìn)易腐垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。縣（市、區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌共建共享一批區(qū)域有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)區(qū)域性處理設(shè)施；集鎮(zhèn)或其他人口密集區(qū)域聯(lián)村聯(lián)鎮(zhèn)建設(shè)集中處理設(shè)施，減少垃圾外運(yùn)；其他農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)采取符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、就地就農(nóng)的方式消減易腐垃圾。做好可回收物回收，建立以村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回收利用體系。推動(dòng)供銷合作社再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村延伸，與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，積極實(shí)施“兩網(wǎng)融合”。做好農(nóng)村大件垃圾回收，實(shí)行資源化利用或者無(wú)害化處理。鼓勵(lì)利用農(nóng)家超市、廢品回收點(diǎn)、村集體閑置房屋等現(xiàn)有設(shè)施，建立具有積分兌換、以物易物或有償回購(gòu)功能的兌換超市或兼職回收點(diǎn)，探索低值可回收物的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)回收辦法。強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置。對(duì)從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，集中運(yùn)送至有資質(zhì)的單位規(guī)范處理。
  《實(shí)施意見》明確，各地要穩(wěn)步提高生活垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行管理水平，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要按照《農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》等規(guī)定要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)的作業(yè)管理，確保垃圾規(guī)范投放、及時(shí)清運(yùn)。采取網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，定人、定崗、定片區(qū)清掃保潔。各地要合理安排清運(yùn)路線和頻次，確保生活垃圾收集容器不滿溢。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置專業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)第三方企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的考核評(píng)估，建立完善考評(píng)機(jī)制。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，健全村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，推動(dòng)基層干部群眾積極參與村莊環(huán)境管護(hù)監(jiān)督。探索組建以脫貧人口、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等農(nóng)村低收入群體為主體的勞務(wù)合作社，通過(guò)開發(fā)公益性崗位等方式承擔(dān)村莊保潔、垃圾收運(yùn)等力所能及的服務(wù)。逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)收費(fèi)和支出情況定期公示。
  此外，要廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，以村民自治組織為紐帶，圍繞農(nóng)村生活垃圾治理工作，建立農(nóng)民群眾全過(guò)程參與的工作機(jī)制。動(dòng)員群眾共同謀劃，組織村民積極參與垃圾分類方法制定、垃圾收集點(diǎn)（站）選址等工作，廣泛聽取群眾意見。動(dòng)員群眾共建體系，組織村民定期打掃庭院和房前屋后衛(wèi)生，因地制宜建立垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。
  動(dòng)員群眾共管環(huán)境，制定村民環(huán)境衛(wèi)生行為準(zhǔn)則或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容寫入村規(guī)民約，明確村民自覺(jué)維護(hù)公共環(huán)境的義務(wù)。動(dòng)員群眾共評(píng)效果，建立群眾自治組織，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查，組織村民對(duì)垃圾治理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。推進(jìn)工作成果群眾共享，通過(guò)建立積分制、設(shè)立“紅黑榜”等多種方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行激勵(lì)，結(jié)合實(shí)際對(duì)工作情況較好的保潔員、工作成效突出的村莊給予獎(jiǎng)勵(lì)。