7月9日提請十三屆全國人大常委會第四次會議審議的大氣污染防治法執法檢查報告的附件中,特別以案例和圖片的形式,對執法檢查組隨機抽查情況進行說明。
結合大氣污染防治法的具體規定,執法檢查報告附件指出了6個問題,在每個問題中都對工業企業、施工工地等點名。
隨機抽查發現,企業環保設施不正常運行或運行效果差。陜西延長石油興化化工有限公司采用偷排、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式,排放未經處理的大氣污染物。渭南市金堆城鉬業股份有限公司廢氣排放口二氧化硫長時間超標排放,超過執行標準6倍,該企業硫酸車間排渣系統水磨除塵器運行不正常,排放紅黑色粉塵。
附件提到,企業污染治理設施不完善。河北立馬燃氣有限公司為焦化生產企業,焦爐為120孔,年產焦炭80萬噸,焦爐煤氣兩億立方米。檢查發現該公司焦爐在出焦中,地面除塵站能力不足,部分煙氣未完全收集,煙粉塵排放明顯。焦爐裝煤過程中,抑塵措施不到位,存在煤粉塵無組織排放問題。
企業在線監測數據弄虛作假,是隨機抽查中發現的突出問題。山東華宇氧化鋁有限公司氧化鋁的焙燒爐煙氣執行《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》,標準要求煙氣排放濃度按照實測濃度計算,不折算為基準氧含量排放濃度。但該企業焙燒爐煙氣在線監測設備上設置了15%的標準氧含量,導致折算濃度僅為實測濃度一半不到。該企業涉嫌在線監測數據弄虛作假。
抽查報告指出,“散亂污”企業關停不到位。河南省洛陽市伊濱區龐村鎮、偃師市寇店鎮、洛龍區李村鎮有家具制造企業群,總數達400家以上,多數規模較小,治污設施簡陋,大多數跟居民區、學校等混雜。現場抽查的洛陽裕順辦公家具有限公司等噴固體涂料環節集塵裝置簡陋,且不正常使用,粉塵污染突出。鄭州市峽窩鎮多處鑄造企業生產設施簡陋,無組織排放嚴重,廠區車間環境管理差,粉塵遍地。鄭州市上街區西澗溝村一家“散亂污”企業,加工冶煉廢渣,無任何環保設施。
隨機抽查小組發現,施工工地無抑塵措施或揚塵防治措施不完善。陜西西安浐灞生態區管理委員會雁鳴湖五號湖以南地塊正在實施傾倒建筑工地土方、削坡等工程,自2017年7月至檢查時,該項目已傾倒近200萬立方土方,占地近266畝,現場有一臺挖掘機和一臺推土機正在作業。該施工工地未實施有效防塵降塵措施;對施工超過3個月的裸露地面未進行綠化、鋪裝或者遮蓋等措施;施工單位未向主管部門備案,未公示相關信息。
另外,礦山、煤場生態破壞和揚塵問題突出。內蒙古鄂爾多斯市煤礦眾多,揚塵管理難度較大,特別是露天煤礦普遍存在抑塵措施不足,揚塵問題突出等問題。
對于發現的問題,隨機抽查小組采取了三種措施:
現場向地方交辦問題。隨機抽查小組對發現的煤礦及煤場污染、工地揚塵控制、企業排放等違法問題已當場向當地政府發改、工信、煤炭、住建、國土、交通、環保等部門進行交辦,要求地方嚴格按照大氣污染防治法有關內容進行查處,有關問題整改到位。
責成地方進一步調查處理。針對無法當場完成取證任務、還需地方進一步核實調查的問題,比如現場發現的涉及淘汏落后產能小企業群轉型升級等問題,生態環境部華北督察局要求當地政府及有關部門盡快依法完成調查、制定方案,確保問題整改到位。
納入中央環保督察“回頭看”督察范疇。針對隨機抽查中發現的涉及到礦山生態保護、部門分工及責任落實等深層次問題,生態環境部已列入中央環境保護督察“回頭看”重要內容,推動地方黨委、政府進一步落實整改。
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