   今天我講講未來三年大氣污染防治的形勢。
   剛才我也講過了，2013年的時候是我們“大氣十條”出臺的那年，看一下我們當時的空氣質量是特別差的狀態，特別是京津冀地區PM2.5的濃度達到了106、北京達到了90這樣的水平。經過了我們五年的“大氣十條”的實施，整個全國和京津冀的空氣質量都有了明顯的改善，特別表現在，一個是PM2.5大幅度下降，不管是在京津冀、長三角還是珠三角，還是在全國74個城市，都大幅度下降。同時，我們重污染的天數也明顯的減少。這是我們做了一個研究統計，不管是重污染天數、重污染的最大值所覆蓋的面積，還有持續的時間，都大大的降低或者減少。特別是2017-2018年秋冬季實行了“攻關行動計劃”，整體秋冬季污染改善是最為明顯的，取得了很大的成績。
   但是我們國家，我們知道2015年的時候已經提出了“十三五”的環境治理目標，就是在《“十三五”國民經濟與社會發展規劃》里面提出來這樣的目標，這個目標最簡單的來說，要求到2020年全國地級以上主要城市的空氣質量優良率要大于80%，全國沒有達標城市的PM2.5濃度要下降18%，同時要求二氧化硫、氮氧化物各減排15%。除了總的要求之外也提出來，在地級以上的城市重污染天數要下降1/4，京津冀PM2.5濃度不是下降18%，而是還下降25%，也提出在重污染區域要推進VOC的治理，通過重點區域、重點行業的治理，要使全國的VOC排放量下降10%。
   目前我們面臨的問題仍然是PM2.5的問題，PM2.5仍然是我們的“心肺之患”，因為我們現在雖然污染減輕了，但是達到達標的狀態在許多地方還差的很遠，同時我們的標準和發達國家的標準比較起來確實還差的很遠。
   總體攻關我們現在也在對特別“2+26”個城市大氣污染的形勢現在進行不停的研判，這個是去年秋冬季的結果，可以看到，在“2+26”的城市主要PM2.5的構成，主要是有機物、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽，雖然每個城市相差比較大，但總體來說城市硝酸鹽污染的問題比較突出，硝酸鹽是哪兒來的?是我們燃燒排放的氮氧化物、工業過程中間排放的氮氧化物，還有汽車尾氣所排放的氮氧化物，所共同貢獻的。作為氮氧化物最后在大氣中間通過轉化，在PM2.5中間作為硝酸鹽出現。
   對整個京津冀地區“2+26”個城市PM2.5的來源做了一個分析，分析結果主要來源還是燃煤、工業生產、柴油車三個類，是整個京津冀地區最多的來源，今天咱們這個會議主要是針對工業生產這個過程控制，所以是非常重要的。特別是我們提出來要把PM2.5降下來，需要加強對PM2.5中間的硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽以及二次有前體物等的控制。
   我們現在也建立了“2+26”城市最新的大氣污染排放的清單，從這個清單上可以看到，這些大的污染行業的排放在這個地區還是非常大的，因為本地區主要還是重化工業占比比較高，雖然我們通過秋冬季的污染防治，在某些方面，特別是在散煤和散亂污企業的治理方面都取得了一定的成效，但是工業污染的問題并沒有得到很好的解決，并且現在已經進入到一個治理的深水區。
   除了PM2.5之外臭氧的問題也在加劇，PM2.5在下降、臭氧污染在持續增加。可以看到，這是整個京津冀和全國74個城市的臭氧污染狀況，特別是2017年，2018年更是這樣，因為最新的數據我沒有放到上面，2018年臭氧污染形勢比2017年又加劇，導致好多地方現在PM2.5降下來了，但是優良天數并沒有改善，有的地方優良天數比例還下降，最主要的就是下降的臭氧增加，抵消了秋冬季的PM2.5下降所帶來的優良天數。
   臭氧的前體物最主要是氮氧化物和VOC，從控制臭氧角度來說，脫硝和VOC的控制是一個關鍵的節點，再加上我剛才說的PM2.5的問題，所以這兩個都是我們要優先控制的臭氧物。所以我們現在主要是圍繞對PM2.5持續的下降、對臭氧有效的控制，來實行多種污染物的協同控制，特別是對氮氧化物和VOC要加強深度的治理，同時我們也要控制傳統上的煙塵、粉塵、揚塵、機動車塵，以及像二氧化硫和氨進行協同的控制。
   我們也對整個京津冀和周邊地區，這也是做的一個課題，今年年初完成的，對京津冀及周邊主要省份的排放情況也做了研究，這個研究的結果表明，在整個京津冀PM2.5的排放量是非常大的，最大的省份是山東、河北、河南，二氧化硫排放主要也是山東、河南、河北、山西，氮氧化物的排放主要是山東、河南、河北，VOC的排放主要是集中在山東、河北、河南，還有氨的排放主要是集中在河北、山東、河南，按照不同的大小排的比例。不同的污染物在不同地方占的比例是不一樣的、排放的比例是不一樣的。
   從行業來說，我們也對不同的行業進行了分析，不同行業污染物的排放也是有差別的，做污染治理的要知道一個區域的分布、一個行業的分布，對找準你的市場是非常非常關鍵的。
   我們也分析了，不同地區的單位國土面積的排放強度比較，比方說PM2.5山東、天津排放強度是最大的，二氧化硫是天津，氮氧化物也是天津排放比較大，包括VOC的排放，因為天津的面積實在太小了，等等這部分都做了分析。GDP也做了分析，表明了他們對污染治理支撐。這些分析都為我們未來三年作戰或者三年污染防治提供了基本的科學認識和科學基礎。
   國家現在也提出來未來三年的“打贏藍天保衛戰的行動計劃”，要求以2015年為基準進行要求的，并不是以2017年為基準進行要求的，所說的這些事情基本上就是“十三五”計劃所提出來的目標，所以有的人說，你們現在提出“藍天行動計劃”目標非常高，實際上一點也不高，就是“十三五”計劃的一個目標。
   這里面有幾個要點，給大家簡單說一下。第一，突出四個重點，一個重點還是PM2.5，主要防護因子還是PM2.5，但是PM2.5可不是說就是你把揚塵、粉塵、煙塵拿下來就行了，還有工業塵霾，PM2.5是一個混合體，所以你要控制，不管要把前面的一次塵拿下來，而且要把二次顆粒物的前體物，包括氮氧化物、二氧化硫、VOC、氨這些東西拿下來，第二個，要重點區域，京津冀和汾渭平原等，重中之重是京津冀和汾渭平原。重點時段是秋冬季，重點行業是鋼鐵、火電、建材等行業，以及散亂物企業、揚塵治理等領域，治理方向都非常清楚。
   主要的措施也提出來，一個是四大結構調整，包括調整優化產業結構，推進綠色產業發展，這里面提出要深化工業污染防治。能源結構調整提出要開展對工業燃煤鍋爐的整治。運輸結構調整里面明確提出來要強對這方面的治理，優化土地利用結構方面提出來要加強對揚塵和露天礦山的綜合整治，這些都和今天的會議非常貼切。并且提出要實行四個重大專項，一個是秋冬季的專項，主要是對政府的這部分，還有幾個是我們污染控制的方向，三個，一個是柴油車的綜合治理，還有一個是工業窯爐的專項行動，還有VOC治理的專項行動，這三個專項行動都是我們這些做污染防治的企業可以大大發揮作用的。
   這里面也提出來，進一步的通過聯防聯控來應對重污染，特別是在重污染的時候，現在也是反對“一刀切”，所以這幾年如果說哪些治理企業給某個企業治理的最好的話，能達到國家現在最好的水平的話，他們就可以不停限采，如果說他沒有治理或者咱們治理完以后效果不如意，就可能會因為治理不達標或者不穩定達標，導致企業在冬季進入到錯峰生產的領域里面去。所以你們給企業治理，不光是你們賺了錢，如果你們的技術好了、企業技術好了，企業自己也能賺大錢，今年就是非常好的例子。
   京津冀也提出來要在“2+26”實行大氣污染特別排放限值，這個特別排放限值已經開實施了，主要針對鋼鐵、石化、化工、有色、鍋爐等行業。秋冬季我們正在打的是兩大戰役，一個是京津冀，一個是汾渭平原，這兩大戰役都提出來，從今年10月1日到明年的3月31日空氣質量改善的具體要求，雖然不像去年的要求強度那么大，但是今年的難度大，因為去年基本上把該采取的能采取的措施都采取了，而今年就要通過包括工業依然污染源在內的深度治理才能達到這樣的消減目標，所以難度是更難了，因為好干的事情去年都干完了或者說干的差不多了。
   對39個重點城市也提出了空氣質量改善的具體指標，兩個指標，一個是PM2.5下降多少，還有一個是重污染天數減少多少，因為從10月以后重污染頻發，馬上我們今天下午開會，1日又是一個污染過程，對今年重污染天數的下降壓力是非常非常大的。
   這里面也提出來幾點非常重要的方面，我希望大家了解。
   要嚴控“兩高”的行業。特別是通過一個是搬遷和退出，還有一個是加強污染治理等等，這方面來進行產業結構的調整。我說這個話的意思就是，大家一定要把這些國家現在已經給出的線弄清楚，別在那兒給人治理，治理完以后本身這個企業這條生產線馬上就是要淘汰了，你治理了半天治完了他也淘汰了，也沒什么作用，所以要掌握這些政策界限是非常非常關鍵的。
   深化工業污染防止。特別是提出來一個是要推薦包括火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥、工業鍋爐得特別排放限值，同時也明確了鋼鐵行業超低排放的行業，原來大家看到過一個“關于鋼鐵行業綜合整治(征求意見稿)”，把鋼鐵體現到京津冀的攻關方案里去了，我不是給你報這些指標，我要說的是目前鋼鐵行業的超低排放是一個全過程的超低排放。也就是不僅要是你的煙囪出口方面達到超低排放的水平，而且要求無組織排放也要達到超低排放的水平，包括運輸的這些車輛、車隊的組成、排放的控制也要達到超低排放的要求，所以是一個全面的超低排放的要求，并不是說單一的煙囪口上超低排放就算超低排放了，所以這對我們帶說一定要把握住，也提出來一些具體的措施。包括對建成區里面焦爐要實施加罩封閉，對空氣進行集中治理等等，這些都是為我們未來的治理提供了方向。
   對燃煤鍋爐的綜合整治。除了改氣之外，還有一部分要淘汰，剩下的要加強污染防治水平的提升。礦山也在改造的范圍之列。
   目前從行業來說，我做完一個課題以后是由河北環科院給我們總結了這套東西，我們行業治理既有很大的進展，也有存在的一些問題，我大概簡單說一下。
   火電行業，現在確確實實我們基本上都達到了超低排放的要求但是現在有好多地方提出來要脫白，這個要求國家沒有提出來，但是當地政府提出來，所以這部分還是要有地方特色要求的地方做這些事情。
   鋼鐵行業，超低排放是一個主流，但是中間的一些具體的治理環節中還有一些關鍵的環節需要進行突破，我覺得這部分大家也應該進一步的在這方面做一些工作。
   焦化行業，是非常難做的一個行業，目光它的這些無組織排放的治理，特別是它涉及到低溫煙塵脫硝的改造，也有一些技術難點需要進行突破。
   水泥行業，現在基本上是SNCR這樣的脫硝技術，個別的SCR和SNCR兩個放在一起脫硝，但是水泥行業怎么提高催化劑特別是氨的使用量，減少氨的排放，同時能進一步提高高危情況下的控制，并且同時把水泥生產的過程低氮燃燒的方式和尾部的低氮控制，氮氧化物控制有機結合起來，這是我們目前面臨的問題。
   玻璃行業，特別是玻璃行業的煙氣確實是特性比較突出，怎么能做到穩定達標，也是一個非常重要的難點。
   石化行業，最主要一個是泄漏檢測技術的推廣，同時特別是我們對大宗油氣的回收和國外企業比較起來還差的很遠。
   制藥行業，異味臭味的治理以及相關的VOC治理，這都是擾民比較多的，這部分治理我自己在下面調研，需求量也還是非常大的。
   鍋爐深度治理，好多地方也提出來對剩下的這部分燃煤鍋爐要進行超低排放的改造。
   民用燃煤治理，可能和這次會關系不是很大，就不錯了。
   我們也大概估算了一下，通過這些治理在京津冀周邊還是有減排的潛力，我們分析減排的潛力對你們來說是一個減排的市場，你們技術應用的市場，所以我希望我們共同努力，以京津冀和汾渭平原為主要的攻關對象，再加上長三角為主要的攻關對象，真正的我們作為公司來說，一定要發展最好的技術或者技術組合，來應對我們現在多種污染物協同控制這種要求。對排污企業來說，一定要把滿足國家和地方排放的要求作為你首要的目標，不然你在整個，特別是秋冬季的污染應對中間肯定會處在非常被動的地位。
   時間關系，大概給大家介紹這么多。謝謝大家!
   聽眾提問：
   聽眾：剛才您在PPT上講了一下，以后焦化廠的焦爐要做一個大罩子、大棚，這個技術上有沒有一個規劃？因為我知道焦化廠那些煙氣容易產生爆鳴或者爆炸，一些手段技術還沒有達到，咱們國家有沒有技術或者方法？
柴發合：一個我要精確的表達一下，是城市里面的焦化廠，沒有說所有的焦化廠。第二個，實際上這個改造不知道這個企業來沒來，現在在國內有個別企業已經實現了。但是我和你一樣我關注的問題是兩點，第一點，安全，因為我們知道焦化過程很復雜，弄不好就會帶來一些安全問題，發生粉塵爆炸或者是局部的煙氣濃度太高產生影響等等，這些東西我們一定要考慮到。即使要做到這些，我個人認為安全必須放到第一位。第二個，焦化行業是間歇性生產的行業，排放也是間歇性的，一定要按照它工藝基本規律去設置最后的整個系統，不要整個過程中拿大的東西先把氣抽到一起再進行集中處理，這樣既是資源的浪費、又是能源的浪費，所以一定要做最好的，在最安全的前提下，安全一點都不能馬虎，找到一個處理這種間歇性排放的方法，當然咱們現在不管是濕法的還是干法的，都有一些好的方法，但是確確實實，現在目前存在著這些方法逸散是非常厲害的，我個人認為，完全可以發展說我不用全封閉起來，我同樣做到能把這個全都控制住，不讓它向外逸散，這也是好技術，我個人認為技術上沒有限制，大家共同研制吧。
   聽眾：柴院長，您好，非常感謝給我們介紹了這么廣闊的視野。剛剛提到了兩個重點，一個是對于環保企業而言好的方法、好的新技術，第二個，推廣和選擇好的技術組合，這個指的是什么？第二個，我們從去年到今年花了15個月的時間，對于大氣治理所有的技術其實是做了很深度的調研、實地考察和技術方案的對比，這樣做下來我們發現有干法、半干法、濕法，這是脫硫，加上SCR和臭氧脫硝等等組合起來十幾種工藝路線，就您來說有沒有重點性的推薦？
   柴發合：我只說第一點，具體的技術你們還是自己去弄，我就說一點，我為什么說最好的技術和技術組合，因為我們現在對一個企業的要求二氧化硫、氮氧化物、VOC、煙粉塵，我們還有節能指標，在鋼鐵行業里面這段時間我跟他們探討的時候，一定是指單項技術，如果一個一個做一定要選最好的，但是我們要研究復合技術，就是同時能夠解決，包括二惡英等等這些東西都能解決的協同污染控制技術，這些技術再加上我們現在推廣一個理念叫循環的煙氣減量化和循環利用的問題，多股煙氣之間可以進行不同過程的循環，減少煙氣量，同時又減少整個分段治理、不同排放口治理的問題，從整體上進行考慮，而不是說從單一的排放口上去考慮。
   第二個問題，你們了解的比我要多得多，我就不談了。