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2018年，全國338個地級及以上城市有121個城市空氣質量達標，全年優(yōu)良天數(shù)比率達79.3%。4月21日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰，受國1務院的委托，在第十三屆全國人大常委會第十次會議作2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告（以下簡稱報告）。
京津冀及周邊地區(qū)
PM2.5濃度同比下降11.8%
對于大氣環(huán)境狀況，李干杰在報告中提到，全國338個地級及以上城市中有121個城市達標，占35.8%；全年優(yōu)良天數(shù)比率79.3%，重度及以上污染天數(shù)比率2.2%；細顆粒物(PM2.5)年均濃度39微克/立方米，超標11.4%；可吸入顆粒物(PM10)年均濃度71微克/立方米，超標1.4%；二氧化硫(SO2)、二氧1化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)年均值達標。
報告提到，空氣質量繼續(xù)改善,污染程度有所減輕。全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率同比提高1.3個百分點，重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3個百分點,空氣質量達標城市同比增加22個；PM2.5濃度同比下降9.3%,“十三五”以來累計下降22%；SO2濃度同比下降22.2%，NO2濃度同比下降6.5%,O3濃度同比上升1.3%，CO濃度同比下降11.8%。重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續(xù)時間和影響范圍均明顯降低。
報告提到，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%。其中，北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5濃度同比下降10.8%，扭轉了2015年以來連續(xù)惡化的趨勢。但是，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標71.4%、65.7%，仍然處于高位，秋冬季以來多次發(fā)生重污染天氣過程。
關于PM2.5的成分，報告提到，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5的多種組分均有不同幅度下降，硝酸鹽超過硫酸鹽成為PM2.5最1主要的二次無機組分；同時O3濃度普遍上升，氮氧化物和揮發(fā)性有機物防治問題更加凸顯。隨著大氣污染治理邊際遞減效應逐步顯現(xiàn)，產業(yè)、能源、運輸結構調整優(yōu)化還需要一個過程，繼續(xù)大幅改善空氣質量的難度加大。
北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市
由12個增加到35個
在全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的問題上，報告提到發(fā)布實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，推進重點區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督，向地方政府交辦涉氣環(huán)境問題2.3萬個。而北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市由12個增加到35個，完成散1煤治理480余萬戶，確保群眾溫暖過冬和清潔取暖。
報告提到，煤炭等大宗物資運輸加快向鐵路運輸轉移，鐵路貨運量同比增加9.1%。推動老舊機動車報廢更新。進一步擴大船舶排放控制區(qū)范圍，推進岸電建設與使用。全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。
而2018年度生態(tài)環(huán)境保護的主要目標，報告提到，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率要提高到79.4%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度同比下降2%，地表水達到或好于I—III類水體比例提高到71.3%。劣V類水體比例下降到6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%。
總磷仍是重點湖庫首要污染物
關于水環(huán)境狀況，報告顯示，地表水水質持續(xù)改善，主要指標同比向好。全國地表水I—III類水體比例同比提高3.1個百分點，劣V類水體比例同比降低1.6個百分點。36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)黑臭水體治理對水環(huán)境質量改善效果明顯，涉及的101個國控斷面中,I—III類水體比例同比提高3個百分點,劣V類水體比例同比降低4.9個百分點。
報告顯示，長江、黃河、珠江等十大流域I—III類水質斷面比例同比提高2.5個百分點,劣V類水質斷面比例同比降低1.5個百分點。而重點湖庫水質有所好轉,開展監(jiān)測的111個重點湖庫中,水質優(yōu)良(I—III類水質)湖庫占66.7%，同比提高4.2個百分點；劣V類水質湖庫占8.1%，同比降低2.6個百分點。總磷仍是重點湖庫的首要污染物。巢湖、滇池累計水華面積同比增加。
報告提到，在推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，推進全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個水源地6251個問題整改完成率達99.9%。開展城市黑臭水體治理專項行動，36個重點城市1062個黑臭水體中，1009個消除或基本消除黑臭。完成長江干線1361座非法碼頭整治。
2018年生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法罰款152.8億
李干杰在報告中提到，2018年，分兩批對河北等20個省(區(qū))開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，公開通報103個典型案例，推動解決7萬多個群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全國實施行政處罰案件18.6萬件，罰款數(shù)額152.8億元，同比增長32%。嚴厲打擊各類環(huán)境犯罪活動,各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，聯(lián)合掛牌督辦、現(xiàn)場督導大案要案。此外，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境公益訴訟，各級人民法院共受理社會組織和檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟案件1800多件。
2018年固體廢物進口量同比減少46.5%
報告提到，國1務院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設試點工作方案》。推進生活垃圾分類處置和非正規(guī)垃圾堆放點整治。堅定不移推進禁止洋垃圾入境，集中打擊洋垃圾走私，2018年全國固體廢物進口量同比減少46.5%。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為,掛牌督辦的1308個突出問題中1304個完成整改。推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放，存在問題已全部完成整改。
在生態(tài)環(huán)境改革方面，報告顯示，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。全面推行領導干部自然資源資產離任審計工作。出臺建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制行動方案。開展自然資源資產負債表編制試點工作。推進環(huán)境信息強制性披露制度改革。實施控制污染物排放許可制，累計完成18個行業(yè)3.9萬多家企業(yè)排污許可證核發(fā)。落實《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》，通報山西臨汾等地監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等反面典型案例。
此外，報告還提到，中央財政加大投入力度,安排生態(tài)環(huán)境保護及污染防治攻堅戰(zhàn)相關資金2555億元。推進第二次全國污染源普查。圓滿完成1881個國家地表水水質自動站新建和改造工作，順利完成空氣質量自動監(jiān)測狀態(tài)轉換。深入實施大氣重污染成因與治理攻關項目，對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及雄安新區(qū)進行長期駐點研究和“一市一策”技術指導。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋和獎勵機制，全國首批124家環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放。
固體廢物污染環(huán)境防治法草案有望提請審議
報告提到，今年要堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役。扎實開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。穩(wěn)妥推進散1煤治理，繼續(xù)實施清潔取暖。堅決治理“散亂污”企業(yè)，積極推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。統(tǒng)籌“油、路、車”,加強柴油貨車污染治理。有效應對重污染天氣。
而在水污染防治方面，報告提到，要全面實施城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃或方案。開展入河、入海排污口排查整治試點。啟動城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動。推進建制村環(huán)境綜合整治。土壤污染防治上，則要做好農用地詳查成果集成，加強地下水污染防治，推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理。繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作。開展“無廢城市”建設試點，實施廢鉛蓄電池污染防治行動方案。
在保障核與輻射安全方面，報告提到，要進一步規(guī)范和嚴格核電廠、研究堆與核燃料循環(huán)設施安全監(jiān)管。加強放射性物品運輸管理，推進歷史遺留放射性廢物處理處置，強化鈾礦冶、伴生礦和電磁輻射安全監(jiān)管。加快輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設。
報告還提出，將繼續(xù)推動制定長江保護法，及時提請審議固體廢物污染環(huán)境防治法草案。加快排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領域行政法規(guī)制修訂。此外，將完善中央和省兩級督察體系,啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
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