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7月9日，2019年北京國際大都市清潔空氣行動論壇舉行圓桌論壇。國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合表示，經(jīng)過專家組的聯(lián)合攻關(guān)研究，已經(jīng)基本確認(rèn)了京津冀大氣污染的“病根”。未來京津冀區(qū)域大氣污染的協(xié)同治理，要進(jìn)一步強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點推進(jìn)晉冀魯豫交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時要重點強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排。
2019年北京國際大都市清潔空氣行動論壇
1京津冀大氣污染的“病根”
病 根 1
從宏觀層面來看，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季在西風(fēng)—季風(fēng)與“背風(fēng)坡”地形的相互作用下，“弱風(fēng)區(qū)”特征明顯；與此同時，區(qū)域內(nèi)污染物排放強度較大，高出全國平均水平3到5倍。
病 根 2
從中觀層面來看，本地積累、區(qū)域傳輸和二次轉(zhuǎn)化的綜合作用，導(dǎo)致了秋冬季PM2.5的爆發(fā)式增長：由于污染物排放強度大，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，首先形成本地積累型污染；高濃度污染氣團(tuán)向下風(fēng)向輸送，導(dǎo)致下風(fēng)向城市出現(xiàn)區(qū)域傳輸型污染；二氧化硫、氮氧化物等氣態(tài)污染物反應(yīng)形成硫酸鹽、硝酸鹽等組分，并吸濕增長，形成二次轉(zhuǎn)化型污染。這里需要特別指出的是，三種機制在不同城市、不同過程的影響不同，因此，重污染治理需要“因地制宜”。
病 根 3
從微觀層面來看，高排放條件下不利氣象條件容易觸發(fā)重污染。重污染過程的統(tǒng)計分析表明，不利氣象條件包括：近地面風(fēng)速小于2米／秒、相對濕度大于60%、近地面逆溫、混合層高度低于500米。同時，京津冀及周邊區(qū)域傳輸明顯，統(tǒng)計顯示，京津冀及周邊地區(qū)各城市受區(qū)域傳輸影響，全年平均貢獻(xiàn)在20%至30%左右；重污染期間區(qū)域傳輸影響總體提升15%至20%左右，北京最高可達(dá)60%至70%。
2大氣污染協(xié)同治理如何推進(jìn)
據(jù)此，柴發(fā)合建議，京津冀區(qū)域大氣污染的治理要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，著力抓好清潔能源供應(yīng)、化解過剩產(chǎn)能、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化等重點工作，進(jìn)一步強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。此外，晉冀魯豫交界位于背風(fēng)坡區(qū)域，但重污染企業(yè)密集，是區(qū)域污染的“熱點”，因此，要重點推進(jìn)晉冀魯豫交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
同時，還要依法強化工業(yè)污染源排放監(jiān)控，在環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真的基礎(chǔ)上，利用在線質(zhì)控實現(xiàn)大氣污染源排放數(shù)據(jù)歸真，著力解決污染源排放監(jiān)測設(shè)備良莠不齊、第三方監(jiān)測人員素質(zhì)差、運行不規(guī)范和惡意作假等問題。在嚴(yán)格的在線質(zhì)控條件下，將污染源排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，體現(xiàn)排放或減排與環(huán)境空氣質(zhì)量間的對應(yīng)關(guān)系。
柴發(fā)合還特別提到，要重點強化揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的散煤治理工作，通過“公轉(zhuǎn)鐵”推動區(qū)域貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整、“治管疏”強化柴油車污染防治，并進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量考核目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性。
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