各市、縣、自治縣黨委和人民政府、洋浦經濟開發區工委和管理委員會，省直相關部門：
“一刀切”行為是生態環境領域形式主義、官僚主義的表現形式，既損害黨和政府形象、企業合法權益，又給人民群眾生產生活帶來不便，也違背了生態環境保護工作的初心和使命，必須加以堅決反對和嚴格禁止。為積極配合中央生態環境保護督察組開展工作，如實向督察組反映情況和問題，現就生態環境保護督察整改工作嚴防“一刀切”有關事項通知如下：
一、要按照依法依規、實事求是、統籌兼顧、科學合理的原則，有序推進問題整改，既及時回應部分群眾合理生態環境保護訴求，又充分兼顧廣大群眾正常生產生活。堅決防止“拍腦袋”“交賬式”“運動化”等敷衍整改、表面整改、虛假整改行為。
二、對于依法依規取得施工許可的民生工程以及基礎設施項目，不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的，應當針對具體環境問題開展整治，確需停工整治的，需依法實施。對于工程建設項目的正常停工修整，應由施工企業自行安排，不得在督察進駐期間要求集中修整。對于非法工程建設項目，以及環境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設項目，應當依法依規查處到位、整治到位。
三、對于具有合法手續的餐飲、娛樂、洗滌、維修等生活服務業，不得要求集中停工停業;確實存在突出環境污染問題的，應“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續，且環境污染突出、群眾反映強烈的，應當按照環境保護和市場監管的有關規定，依法依規查處到位。對于人民群眾環境信訪反映的問題，經查實后依法處理，一事一辦;需要對相關行業進行整治的，應制訂整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大面積停工停業等措施。
四、對具有合法手續并符合環保要求的畜禽和水產養殖行業，不得采取關停整治措施;對于劃入禁養區而未及時清理退出的，要制訂工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關停，在清理退出過程中盡可能減少養殖戶的經濟損失;對于沒有任何手續，且環境污染突出的小型養殖企業或養殖戶，要統一規劃、合理布局，并在合理時限內有序整治到位。
五、對于工業園區及其合法企業，不得簡單要求停工停產;對于其中達不到環保要求的工業園區及其企業，要實施“一園一策”“一廠一策”，并根據具體環境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產整治方式。對于企業正常停產檢修工作，應由企業自行安排，不得要求企業于督察進駐期間集中停產檢修。
六、對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業，不得采取集中停產整治措施;對于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的企業，應當根據具體環境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的，應當依法整治，需要停產關閉的，堅決停產關閉;對于位于自然保護區、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區域的，應根據有關法律法規規定，制定整改方案，限期清理退出。
七、對人民群眾反映強烈的占道經營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產城混雜等城市管理問題，要依賴城市管理精細化水平的提升以及城市管理平時工作的到位。對于督察進駐期間此類信訪問題，應當做到“一事一辦”，同時也要認真研究，綜合施策，不斷提升城市現代化管理水平。
八、對于各類既無相關手續，又無污染治理設施的“散亂污”企業，應借勢借力推動綜合整治，加快淘汰落后產能，促進產業轉型升級，推動供給側結構性改革，切實解決“劣幣驅逐良幣”問題。要認真分析“散亂污”企業數量、特點、分布等情況，既要大力整治，也要注重引導，在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。
九、此次督察組進駐海南，既督察各級各部門履行生態環保責任情況，也督察各級各部門整治形式主義、官僚主義和轉變工作作風的情況，并將重點督察整改不力，以及表面整改、虛假整改、敷衍整改和“一刀切”等突出問題。按照海南省生態環境保護督察工作領導小組要求，接下來全省將加強對生態環保領域“一刀切”行為的查處力度，對不作為、亂作為并造成不良影響和后果的，發現一起、查處一起，依法依規予以嚴肅追責問責。

海南省生態環境保護督察工作領導小組辦公室

2019年7月19日

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