   7月26日，生態環境部舉行７月例行新聞發布會。生態環境部水環境管理司司長張波介紹了城市黑臭水體整治環保專項行動有關情況，生態環境部新聞發言人劉友賓主持發布會，通報近期生態環境保護重點工作進展，并共同回答了記者關注的問題。
   對于大氣環境方面，主要就以下問題進行解答和說明。
   一、總結上半年空氣質量情況
   2018年上半年，全國生態環境部門認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，堅持穩中求進工作總基調，生態環境保護工作取得積極進展，主要環境質量指標持續向好。
   環境空氣質量持續改善。1-6月，全國338個地級及以上城市優良天數比例為77.2％，同比上升1.2個百分點；重度及以上污染天數比例為2.0％，同比下降0.9個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度同比下降8.3％；可吸入顆粒物（PM10）濃度同比下降3.7％。
   二、下半年工作策略：六個堅持
   一是堅持穩中求進，既打攻堅戰，也打持久戰。
   二是堅持統籌兼顧，努力實現“三個有利于”，即有利于減少污染物排放，改善環境質量；有利于推動產業結構轉型升級，促進經濟高質量發展；有利于解決老百姓身邊的突出環境問題，化解社會矛盾，促進社會和諧，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
   三是堅持綜合施策，一方面發揮行政、法制的約束作用，另一方面發揮好經濟、市場和技術的支撐保障作用。
   四是堅持兩手發力，一方面在宏觀層面抓頂層設計，開展政策制定和綜合協調；一方面在微觀層面抓實踐推動，強化督察執法，傳遞壓力，落實責任，見到實效。
   五是堅持突出重點，不搞眉毛胡子一把抓，通過點上突破帶動面上推進。
   六是堅持求真務實，既肯定成績、樹立信心，又直面問題、較真碰硬。

   中國日報：近期，《自然》雜志發表文章，指出自2012年以來大氣中CFC-11濃度下降速度明顯減緩，而現有庫存的逐年排放難以解釋該現象，增加的排放很可能源自新生產的CFC-11，且主要來自東亞地區。隨即，有媒體報道明確指向中國存在非法生產使用的情況。請問生態環境部如何看待此問題？
   劉友賓：中國政府一貫高度重視并認真履行國際環境公約。《蒙特利爾議定書》許可范圍外的消耗臭氧層物質（ODS）的生產和使用是一種違法犯罪行為，一直是我們重點監管和執法打擊的對象。
   媒體和相關機構報道出來之后，生態環境部迅速開展調查研究，進行分析研判，第一時間組織執法力量開展全面檢查，目前調查仍在進行之中。生態環境部對包括CFC-11在內的ODS非法生產和使用采取零容忍態度，一旦發現任何中國境內企業非法生產、銷售和使用CFC-11，都將依法堅決打擊，追究其法律責任。
   近期，我們還將組織打擊ODS非法生產使用專項行動，廣泛收集舉報信息，梳理違法線索，加強對相關行業的規范與監管。歡迎各方通過“12369”舉報電話提供信息和線索，一經查實，將堅決依法嚴懲。
   自1989年加入《關于保護臭氧層維也納公約》、1991年加入約定書以來，中國政府積極履行公約，累計淘汰ODS約占發展中國家半數，為保護臭氧層和減緩氣候變化做出了貢獻。我們愿意繼續與國際社會密切配合，進一步加強中國的履約能力建設，特別是在提升監測研究和執法能力、打擊非法生產和使用等方面開展國際合作。

   健康報：我們注意到貴部近日將全國城市空氣質量排名范圍從74城擴大到169城，請問是出于何種考慮？下一步還有何計劃？
   劉友賓：我們此次發布的2018年6月和上半年空氣質量狀況和城市排名，在原有74個城市的基礎上，進一步將范圍擴大至169個地級及以上城市，排名范圍從相對較好和相對較差的10位擴大至20位，同時發布了改善幅度相對較好20位和較差的20位城市名單。
   擴大后的城市排名范圍中，包括京津冀及周邊55個，長三角地區41個，汾渭平原11個，成渝地區16個，長江中游城市群22個，珠三角區域9個，以及其他省會城市和計劃單列市15個。
   本次排名范圍的擴大，嚴格遵循了我國大氣污染防治工作的延續性、問題導向性和客觀性的原則，不僅是對以往工作的一脈相承，還突出了大氣污染防治工作的重點區域和重點城市，旨在解決以往存在的排名全面性、完整性不足，一些污染較重的區域和城市未納入排名等問題，實現了重點區域和城市的全覆蓋。主要目的是貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，保障公眾的環境知情權，推動地方政府切實采取措施改善空氣質量，形成城市間空氣質量“比、趕、超”的良好氛圍，充分發揮排名對地方政府改善環境空氣質量的倒逼作用，有效傳導治污壓力，促進協同治理。
   下一步，我們將繼續每月公開169個城市的空氣質量和其中的前20位和后20位名單，同時每半年進行空氣質量改善程度排名，公開改善幅度相對較好的前20位城市和相對較差的后20位城市名單，并作為大氣污染防治領域的一項長效機制持續下去。

   澎湃新聞：去年大氣十條圓滿收官，但是本月初全國人大常委會執法檢查報告指出我國目前在大氣治理方面存在不少問題，針對這些問題，貴部下一步將采取哪些措施？
   劉友賓：新一屆全國人大常委會把大氣污染防治法作為今年執法檢查的重點，栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長，帶隊開展現場檢查，多位副委員長全過程參與執法檢查工作。近日全國人大還專門增開一次常委會會議，審議大氣污染防治法實施情況的報告，并作出有關決議，充分體現了對大氣污染防治工作的重視和支持。
   全國人大大氣污染防治法實施情況的報告，既充分肯定大氣污染防治工作取得明顯成效，也客觀指出了存在的突出問題，提出了整改意見和要求。我們將針對問題和意見，認真梳理，提出整改任務清單，及時分解到各相關部門和地方，抓緊落實整改要求。重點做好以下工作：
   一是嚴格落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。加快制定考核辦法，嚴格目標考核和責任追究。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原為重點，更加注重源頭防治，優化調整四個結構，切實減少結構性污染問題。
   二是健全法規制度和科技標準體系。加快研究制定排污許可管理條例，建立覆蓋所有固定污染源的企業排污許可制度。加快出臺有毒有害大氣污染物名錄。修制訂一批重點行業污染物排放標準，加嚴污染物排放限值。
   三是加強督察執法，進一步夯實生態環境保護責任。繼續開展中央環境保護督察“回頭看”，充分發揮重點區域大氣污染防治協作機制作用，落實“黨政同責”“一崗雙責”，層層傳導壓力。開展重點區域大氣污染防治強化督查，依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。
   四是深化環境治理體系改革。會同相關部門加大資金投入的保障和經濟政策的激勵力度，完善空氣質量監測和污染源自動監測體系，切實加強環境信息公開，鼓勵公眾參與，推動形成崇尚生態文明、保護生態環境的社會氛圍。