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| 警惕激勵不相容的環保決策 |
| （時間:2019-10-25 16:29:31） |
近來，邢臺鋼鐵公司搬遷問題受到社會關注。原因在于，企業搬遷新址——新河縣在國家自然保護區衡水湖的上游，而且最近距離不到20公里。這引發了同樣為了堅決打贏京津冀藍天保衛戰，地方環保政策取向的“直接碰撞”。
對大氣污染排名前十的邢臺來說，把位于市中心的鋼鐵企業搬出去，既降低城市空氣污染排放負荷，又促進鋼鐵行業轉型升級，是雙贏之舉，本無可厚非。
對擁有華北最大城中湖的衡水來說，發展旅游業，發展地方經濟，保持環境優美至關重要。加強衡水湖生態保護力度，促進衡水湖綠色可持續發展，是責無旁貸，本天經地義。
邢臺要搬，消除重污染天氣，必須調整區域產業布局，對鋼鐵重點行業實施超低排放改造，理由充分；衡水不讓搬，鋼企污染不是一搬就能解決的，衡水湖優質環境一旦破壞，很難再生，理直氣壯。
綠色發展的理念、打好污染防治攻堅戰的決心，各地越來越有一致性。雙方爭議的根源在于地方之間存在的環保政策激勵不相容問題。
激勵相容的前提是對生態文明概念有清晰的界定，對目標政策導向有堅定而清晰的路徑規劃。環保政策之所以存在激勵不相容的問題，主要是一些地方政府有發展GDP的動機。
由于兩地經濟產業結構的不同，在綠色生產轉變方式上，兩地的環保決策的核心考量不一致。這是實際情況。邢鋼之所以搬遷到新河縣，地方政府肯定要考慮留住鋼企稅源、帶動GDP增長。對衡水來說，衡水湖的環境就是金山銀山，鋼企搬遷顯然威脅到了當地的“金寶盆”。
堅決打贏藍天保衛戰既是國內民眾的迫切期盼，也是中國向國際社會作出的承諾。兩地環保政策必須為此努力，將理念、決心真正落到實處、變為現實。這就需要拋棄過去習慣性的方式促增長，根本改變“GDP第一”的價值取向，把打贏藍天保衛戰作為戰略目標，而不是成為一種工具，也不能投機或偷換概念，或者玩貓鼠游戲。
激勵不相容問題在環保決策上有一定的普遍性。既使環保目標定得很高、政策文件中使用的詞匯有多嚴格，如果不解決地方之間激勵機制不相容問題，生態文明建設的理念和承諾在落實上就會存在中梗阻。
只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態環境質量才能明顯好上去。這個源頭不僅是表現在區域空間上，更是要落實在清潔生產、資源全面節約和循環利用上。兩地都有節能減排、綠色發展的硬需求，同在京津冀一片藍天下，需要從京津冀一體化高度出發，而不是搞“鄰避效應”；扎扎實實、認認真真地對重大經濟政策和產業布局開展嚴肅、科學的規劃環評，而不是搞形式主義，不負責任；科學優化國土空間開發布局，而不是“各人自掃門前雪”，缺乏大格局、戰略眼光。
我們要警惕激勵不相容的環保決策，推動兩地綠色發展、創新發展、協調發展、開放發展、共享發展，徹底還老百姓一個藍天白云、繁星閃爍。
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