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   11月1日8時(shí)，按照河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，河北省11市和雄安新區(qū)啟動(dòng)重污染天氣橙色預(yù)警和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。往年，邢臺(tái)三廈鑄鐵有限公司銷(xiāo)售經(jīng)理張軍祥最怕看到這樣的預(yù)警通知。“今年不怕了，我們被列入了河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可以不用停產(chǎn)了。”看著滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線，張軍祥告訴記者，“訂單已排到明年2月中旬，終于不用擔(dān)心到時(shí)交不了貨了!”
   為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準(zhǔn)治理大氣污染，河北省生態(tài)環(huán)境廳在全國(guó)率先提出，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，納入正面清單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行差異化管控，加強(qiáng)幫扶服務(wù)，優(yōu)先保障生產(chǎn)。
   目前，經(jīng)過(guò)逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，河北省首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單已形成，1640個(gè)納入清單內(nèi)的項(xiàng)目(企業(yè))，在滿足環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，重污染天氣應(yīng)急減排期間，可“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。
   逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，首批清單涉四類項(xiàng)目企業(yè)
   衡水市佰力橡膠制品有限公司是一家集生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的外貿(mào)型企業(yè)，也是河北省首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單內(nèi)的企業(yè)。“生產(chǎn)活動(dòng)有了保障，到年底，企業(yè)外貿(mào)出口銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)可破億元。”
   衡水市佰力橡膠制品公司向出口億元企業(yè)邁進(jìn)正是受益于河北省堅(jiān)決拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”行為實(shí)施的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。
   “今年以來(lái)，河北省生態(tài)環(huán)境廳從服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持保藍(lán)天、保民生、保發(fā)展并舉，建立起了生態(tài)環(huán)境環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)高建民介紹說(shuō)，河北省首批正面清單共涉及四類企業(yè)，一是全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，包括重大建設(shè)項(xiàng)目和民生工程;二是易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目;三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);四是重點(diǎn)出口型企業(yè)。
   “優(yōu)先保障這四類企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，并不意味著放棄嚴(yán)格監(jiān)管。”高建民介紹說(shuō)，“省生態(tài)環(huán)境廳本著重點(diǎn)幫扶、優(yōu)先服務(wù)、達(dá)標(biāo)治理的原則，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)四類項(xiàng)目和企業(yè)逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)會(huì)商會(huì)審，最終從全省5554個(gè)項(xiàng)目企業(yè)中遴選出了1640個(gè)，納入首批正面清單。”
   能否納入正面清單，達(dá)標(biāo)排放、自律減排、污染治理水平領(lǐng)先是關(guān)鍵。河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師王曉利是組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的專家之一，“現(xiàn)場(chǎng)核查正是圍繞企業(yè)(項(xiàng)目)各項(xiàng)環(huán)境管理是否達(dá)標(biāo)展開(kāi)的。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，要確保清單內(nèi)的企業(yè)，無(wú)論是生產(chǎn)工藝還是污染治理，都達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平。”
   記者從現(xiàn)場(chǎng)核查表中看到，全省有29個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、10個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目未達(dá)到揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)，暫未列入正面清單;46家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、143家重點(diǎn)出口型企業(yè)因環(huán)保手續(xù)不全、治污水平低、未完成治理任務(wù)等環(huán)境管理原因，未列入正面清單。
   讓正面清單切實(shí)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到綠色引領(lǐng)作用，經(jīng)過(guò)逐一梳理審核，河北省首批納入正面清單的項(xiàng)目企業(yè)中，共涉及重點(diǎn)工程項(xiàng)目257個(gè)，易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目88個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)564家，重點(diǎn)出口型企業(yè)731家。
   加強(qiáng)服務(wù)保障，清單內(nèi)企業(yè)不停產(chǎn)不限產(chǎn)
   “對(duì)于納入正面清單的企業(yè)，在達(dá)到環(huán)境管理要求的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾。”高建民表示，河北省建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，就是要鼓勵(lì)先進(jìn)，限制后進(jìn)，通過(guò)差異化管控措施，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提升。
   “現(xiàn)在接到重污染天氣預(yù)警后，只需要停掉涉及大氣污染物排放的工序就可以了，其他生產(chǎn)工序可正常生產(chǎn)。”位于邢臺(tái)市開(kāi)發(fā)區(qū)的潤(rùn)泰救援裝備科技有限公司是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單內(nèi)的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，“納入正面清單后，各類檢查督導(dǎo)明顯減少，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為寬松了。”
   優(yōu)先保障正面清單內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，河北對(duì)納入正面清單的重點(diǎn)出口型企業(yè)，在完成出口任務(wù)期間，將優(yōu)先保障，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。對(duì)納入正面清單的零排放、微涉氣(每年排放污染物100公斤以下)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。
   “不檢查、不打擾”并不意味放松環(huán)境監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)任立強(qiáng)介紹說(shuō)，河北將完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控體系，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、分表計(jì)電、無(wú)人機(jī)飛檢等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，最大程度減少對(duì)企業(yè)干擾，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次。
   實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，環(huán)境管理不達(dá)標(biāo)者將調(diào)出
   “河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(zhǎng)謝文勇介紹說(shuō)，納入正面清單的企業(yè)，如果在執(zhí)法檢查和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能按要求限期整改到位的，將調(diào)出清單;對(duì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，將調(diào)出清單。同時(shí)，對(duì)清單外完成環(huán)境治理、全面超低排放、符合監(jiān)管要求的企業(yè)，及時(shí)納入正面清單。
   據(jù)了解，河北省對(duì)列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每半年調(diào)整一次。河北省生態(tài)環(huán)境廳要求，各地要深化幫扶指導(dǎo)舉措、認(rèn)真篩選審核正面清單，使正面清單切實(shí)發(fā)揮出示范性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
   在建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單同時(shí)，河北省對(duì)涉及大氣污染物排放的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，建立起了“一企一策”的差異化應(yīng)急減排清單，使重污染天氣應(yīng)急減排更科學(xué)、更精準(zhǔn)。
   “今年以來(lái)，河北省分三批次，對(duì)鋼鐵、焦化、玻璃等21個(gè)重點(diǎn)排污行業(yè)7059家企業(yè)開(kāi)展了排污績(jī)效評(píng)價(jià)。按照企業(yè)布局、生產(chǎn)工藝、環(huán)境治理水平、管理能力等情況，將企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。”王曉利向記者舉例說(shuō)明，評(píng)級(jí)結(jié)果不同，管控措施不同，比如重污染天氣期間，評(píng)為B級(jí)的鋼鐵企業(yè)，主要調(diào)控?zé)Y(jié)機(jī)等工序;評(píng)為C級(jí)的鋼鐵企業(yè)，在調(diào)控?zé)Y(jié)機(jī)工序同時(shí)，還要對(duì)高爐進(jìn)行限產(chǎn)。
   據(jù)了解，河北省21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，共有16家企業(yè)評(píng)為A級(jí)，480家被評(píng)為B級(jí)，6563家被評(píng)為C級(jí)。

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