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   為貫徹落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，5月17日至6月15日，省第一、二、三、四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對連云港、鹽城、泰州和宿遷4市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，近期，4個督察組分別向4市反饋督察意見。
   督察認(rèn)為，近年來，連云港、鹽城、泰州和宿遷4市認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，積極改善環(huán)境質(zhì)量，切實保障生態(tài)安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。但也存在與省委、省政府工作要求和人民群眾期盼有差距，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境“短板”突出等問題。
   連云港市主要存在四方面問題。一是落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署存在不到位情況。連云港市綠色發(fā)展水平不高，去年單位GDP能耗、水耗均為全省最高。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決心不大，“兩灌”化工園區(qū)企業(yè)普遍檔次低、規(guī)模小、工藝差、污染重，直到央視曝光后才下決心實施全面整治。二是污染防治攻堅存在薄弱環(huán)節(jié)。今年1-5月，連云港市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下滑，PM2.5濃度不降反升，優(yōu)良天數(shù)比例降幅全省最大。截至5月底，該市尚有3條入海河流水質(zhì)劣于Ⅴ類。“散亂污”整治推進(jìn)緩慢，截至5月底，列入關(guān)停取締類企業(yè)的整治進(jìn)度僅為6.7%。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。未按規(guī)劃要求完成污水處理廠擴(kuò)建，配套污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，雨污混排問題突出，城鎮(zhèn)污水集中處理率位列全省倒數(shù)第一。固廢處置能力建設(shè)不到位，廢鹽處置中心逾期未建成；城市污泥處置能力存在缺口，污泥長時間露天堆放。四是環(huán)境風(fēng)險隱患依然存在。連云港港危險貨物碼頭裝卸及貯存企業(yè)的部分運輸線路經(jīng)過主城區(qū)，新磷礦化有限責(zé)任公司等企業(yè)關(guān)閉后，場地遺留大量磷石膏等廢棄物無防滲措施。
   鹽城市主要存在五方面問題。一是貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有不到位情況。鹽城市要求去年消除城市建成區(qū)黑臭水體，亭湖區(qū)將完成期限推遲至2020年。全市今年VOCs治理項目工作進(jìn)度全省倒數(shù)。去年煤炭消費總量同比上升14%。二是水環(huán)境治理存在較大差距。去年，34個省考以上斷面有8個不達(dá)標(biāo)，超標(biāo)率23.5%；國考斷面優(yōu)Ⅲ比例為44.4%，低于年度目標(biāo)33.4個百分點，國考超標(biāo)斷面全省最多。城市黑臭水體整治進(jìn)度滯后，市區(qū)仍有34條黑臭水體。污水收集處理進(jìn)展緩慢，市區(qū)280個小區(qū)中有150個未雨污分流。三是大氣污染治理工作不嚴(yán)不實。去年優(yōu)良天數(shù)比率較2017年下降6.9個百分點，降幅全省最大，今年上半年又同比下降2.6個百分點。2018-2019年秋冬季PM2.5平均濃度同比上升3.7個百分點，在長三角地區(qū)地級市空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況中排名倒數(shù)第5。四是生態(tài)和海洋環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻。大豐區(qū)、射陽縣在鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)范圍內(nèi)分別有2.82萬畝、2.79萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖未清退。阜寧縣、建湖縣在通榆河生態(tài)紅線一級管控區(qū)內(nèi)存在多家砂石碼頭、修船廠等違規(guī)項目。五是一些突出環(huán)境問題長期沒有解決。化工園區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、技術(shù)水平低、環(huán)境污染重等突出問題，部分化工園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)未完成拆遷。
   泰州市主要存在五方面問題。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任未能壓緊壓實。各市（區(qū)）考核體系中生態(tài)文明建設(shè)工作指標(biāo)占比均低于10%。靖江市城區(qū)22條河道中有21條水質(zhì)劣于V類，抽查的22家建筑工地中有17家“六個百分百”措施落實不到位。二是長江保護(hù)與修復(fù)工作任務(wù)繁重。沿江地區(qū)重污染企業(yè)廢水年排放量占全市的75%，煙粉塵、VOCs排放量分別占全市的66%、78%。違規(guī)占用長江岸線資源問題突出，全市97.8公里長江干流岸線中生產(chǎn)岸線占比達(dá)52.2%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢�；ぁ⑨t(yī)藥制造和石化等行業(yè)廢水化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全市的44.4%、42.3%，化工行業(yè)VOCs排放量占全市的47%。興化市戴南鎮(zhèn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)高度集聚，歷史填埋酸洗污泥點多量大。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在突出短板。泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)缺口高達(dá)1279公里，全市53座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中近三分之一負(fù)荷不足20%。海陵區(qū)蘇陳鎮(zhèn)徐莊村違規(guī)填埋大量建筑垃圾和生活垃圾，總量達(dá)17.8萬噸，直至督察時尚未完成清理。清潔能源保障和使用推進(jìn)不力，泰州市去年規(guī)上工業(yè)消費原煤和原油占能源消費比重高達(dá)78.9%。五是污染防治攻堅力度還有欠缺。崔母大橋省考斷面水質(zhì)長期處于Ⅳ類水平。新通揚運河沿線碼頭等設(shè)施污染物收集處理不到位，水質(zhì)由入境的Ⅲ類下降至出境的Ⅳ類甚至Ⅴ類。興化市去年全市13個重點水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為35.3%。大氣污染防治工作不充分不均衡，去年以臭氧為首要污染因子的超標(biāo)天數(shù)達(dá)49天。省、市兩級排查共發(fā)現(xiàn)河湖“兩違”“三亂”問題1638個。
   宿遷市主要存在四方面問題。一是貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策不到位。宿遷市產(chǎn)業(yè)空間布局不夠合理，城區(qū)周邊環(huán)繞8個工業(yè)園區(qū)，“清風(fēng)廊道”規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有69家涉氣高排放和高污染企業(yè)。基層黨委、政府環(huán)保為項目讓路、讓步的現(xiàn)象時有發(fā)生。全市存在539眼地下水井無證取水，嚴(yán)重超采區(qū)封井力度不足。二是污染防治形勢依然嚴(yán)峻。大氣污染問題突出，去年宿遷市空氣優(yōu)良天數(shù)比率未達(dá)到省定考核要求，PM2.5濃度排名全省倒數(shù)第二，臭氧濃度排名全省倒數(shù)第三。水污染防治不到位，今年一季度，省考古山河245省道斷面、沂南河大六湖斷面水質(zhì)從上年同期的Ⅳ類分別下降為Ⅴ類、劣Ⅴ類。城市黑臭水體整治成效不穩(wěn)定，今年一季度宿遷市區(qū)已完成整治的21個黑臭水體中，有5個重返黑臭。全市危險廢物填埋能力和醫(yī)療廢物處置能力明顯不足，危廢填埋項目二期、醫(yī)療廢物處置項目二期均未開工建設(shè)。三是生態(tài)保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)。截至督察時，泗洪洪澤湖濕地國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)仍有圍網(wǎng)（圩）養(yǎng)殖面積約7.2萬畝，實驗區(qū)內(nèi)有圍網(wǎng)（圩）養(yǎng)殖約5.5萬畝，未按要求完成退漁還濕工作。“綠盾2017”“綠盾2018”等專項行動排查出的問題，截至督察時仍有7個未完成整改。四是部分突出環(huán)境問題未得到有效解決。板材加工行業(yè)整治推進(jìn)緩慢，沭陽、泗陽兩縣共有板材企業(yè)1000余家，仍主要使用脲醛膠作為黏合劑，行業(yè)發(fā)展無序、布局分散、污染較重，信訪舉報不斷。“散亂污”整治不徹底，宿遷市自查發(fā)現(xiàn)的2593家“散亂污”企業(yè)中，督察時仍有525家未如期完成集中清理整治。制酒行業(yè)環(huán)境問題不容忽視。洋河新區(qū)制酒企業(yè)分布零散，集中供熱、污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，基本無污染防治設(shè)施，酒糟異味擾民問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。
   督察強(qiáng)調(diào)，4市市委、市政府應(yīng)根據(jù)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。
   督察組還對有關(guān)問題線索進(jìn)行梳理，按程序移交4市市委、市政府，由4市組織進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
   督察期間，4市積極配合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組開展工作，按照邊督邊改、即知即改的要求，認(rèn)真辦理督察組交辦環(huán)境信訪問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并向社會公開。截至目前，督察組交辦的1853件環(huán)境信訪問題全部辦結(jié)。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令整改920件、關(guān)閉取締312家，立案查處環(huán)境違法行為299件、共處罰款2319.4萬元，查封扣押24件，移送公安機(jī)關(guān)3件，刑事拘留9人，約談40人，問責(zé)31人。

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