色777狠狠狠综合伊人,成人亚洲免费,日韩激情综合

   11月26日，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了最新報(bào)告《大氣中國(guó)2019：中國(guó)大氣污染防治進(jìn)程》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），追蹤記錄2018年中國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的大氣治理情況，并首次增加了對(duì)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估和排名。
   《報(bào)告》顯示，2018年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施的開篇之年，全國(guó)338個(gè)城市的空氣質(zhì)量延續(xù)了過(guò)去5年的改善勢(shì)頭，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由78%升至79.3%，193個(gè)城市的優(yōu)良天數(shù)比例大于80%，提前達(dá)到《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，同比增加18個(gè)城市。121個(gè)城市實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)空氣污染物年均濃度全部達(dá)標(biāo)，同比增加22個(gè)城市。PM2.5的年均濃度與超標(biāo)城市比例繼續(xù)下降。
   盡管如此，PM2.5的超標(biāo)城市比例仍占一半以上。此外，臭氧污染在進(jìn)一步加重，臭氧治理將成為這一階段較為突出的挑戰(zhàn)。
   亞洲清潔空氣中心中國(guó)區(qū)總監(jiān)付璐說(shuō)，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，全國(guó)臭氧達(dá)標(biāo)城市比例逐年下降，已經(jīng)從2015年84%下降至2018年的65.4%。從區(qū)域整體水平來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角和汾渭平原均未能達(dá)標(biāo)，且臭氧污染加重是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域普遍存在的問(wèn)題，是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角超標(biāo)天數(shù)最多的首要污染物。
   清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國(guó)顧問(wèn)委員會(huì)主席賀克斌表示，PM2.5和臭氧的協(xié)同控制已成為當(dāng)下持續(xù)改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵，PM2.5是主要問(wèn)題，同時(shí)臭氧污染不容忽視。城市需要制定協(xié)同減排的策略，才有可能解決因臭氧超標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)的難題。
   汾渭平原已成為大氣污染防治工作的重要攻堅(jiān)區(qū)
   亞洲清潔空氣中心成立于2001年，由亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署共同發(fā)起建立，是一家國(guó)際非營(yíng)利性組織，業(yè)務(wù)主管單位為生態(tài)環(huán)境部。
   相較于亞洲清潔空氣中心往年發(fā)布的報(bào)告，此次《報(bào)告》的一大亮點(diǎn)是首次增加了對(duì)169個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量管理綜合評(píng)估排名，這一排名從“成效分”和“努力分”兩個(gè)維度對(duì)城市進(jìn)行打分，前者著重于體現(xiàn)城市的空氣質(zhì)量改善狀況，通過(guò)PM2.5三年滑動(dòng)平均的改善幅度（即2016-2018 三年平均相比2015-2017三年平均的改善）和達(dá)標(biāo)天數(shù)三年滑動(dòng)平均改善幅度兩個(gè)指標(biāo)對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行評(píng)估；后者則主要聚焦在采取的政策措施，涵蓋固定源、移動(dòng)源、面源、能力建設(shè)和保障措施五個(gè)方面，綜合評(píng)估結(jié)果能全面體現(xiàn)城市的努力和成效。
   綜合排名顯示，前十名包括了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善和空氣質(zhì)量雖未達(dá)標(biāo)但改善顯著的兩類城市，排在前十的城市依次是長(zhǎng)春、大連、上海、溫州、青島、哈爾濱、黃山、武漢、杭州、深圳。長(zhǎng)春位列第一，與另2個(gè)東北城市大連、哈爾濱均因空氣質(zhì)量改善幅度大而進(jìn)入前十，深圳是在空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)后且持續(xù)改善而進(jìn)入前十名的典型城市。
   而排在最后的三個(gè)城市則分別是咸陽(yáng)、渭南和臨汾，空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，都集中在目前的新重點(diǎn)區(qū)域“汾渭平原”。
   “汾渭平原已成為大氣污染防治工作的重要攻堅(jiān)區(qū)域，這一區(qū)域的治理工作，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是根本，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。但在短期，可以針對(duì)當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)偏煤和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的突出特點(diǎn)，采取積極的治理措施，如減少煤炭分散使用、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污改造，加強(qiáng)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管等。”環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部主任雷宇說(shuō)。
   汾渭平原大氣治理仍需中央持續(xù)支持
   付璐在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)說(shuō)，在京津冀地區(qū)大氣治理過(guò)程中，北京和天津?qū)诹撕颖钡膬蓚€(gè)城市給予了大量的技術(shù)和資金支持，并且中央的大量資金也投入到了河北，用了七年時(shí)間，才使得河北的空氣質(zhì)量改善取得了明顯的成績(jī)。
   對(duì)于汾渭平原而言，雖然2018年發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》已將其納入新的重點(diǎn)區(qū)域，并建立了大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，但由于此前沒(méi)有得到足夠重視，基礎(chǔ)太較差，所以目前用三年滑動(dòng)平均值來(lái)看，汾渭平原的空氣質(zhì)量仍在惡化。并且，在汾渭平原中并沒(méi)有一個(gè)像北京、天津這樣的城市能夠給其他城市提供資金和技術(shù)支持，更多的只能依靠中央資金。
   “如果河北的大氣治理經(jīng)過(guò)了七年才見成效，那汾渭平原仍然需要中央的持續(xù)支持，無(wú)論是科研還是資金支持才有可能使空氣質(zhì)量得到明顯改善。”付璐說(shuō)，汾渭平原的城市需要花時(shí)間做短期和長(zhǎng)期的目標(biāo)，短期目標(biāo)是為了減少重污染天氣，使污染物的絕對(duì)值降低，以達(dá)到保護(hù)公眾健康的目的，同時(shí)，從成本效益角度而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整一定是汾渭平原空氣質(zhì)量改善的長(zhǎng)久之計(jì)，花的錢相對(duì)少，但未來(lái)的效果一定會(huì)很明顯。
   “十四五”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治應(yīng)建立更加有效的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制
   如今，距離《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)束僅一年有余，接下來(lái)，又將進(jìn)入令人矚目的“十四五”規(guī)劃階段。面對(duì)大氣污染治理這一持久戰(zhàn)役以及新的空氣治理難題，《報(bào)告》建議，城市要抓主要矛盾實(shí)現(xiàn)短期成效，夯實(shí)科學(xué)治霾基礎(chǔ)以期長(zhǎng)期改善，建立更加有效的區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。未達(dá)標(biāo)城市要盡快制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)，需要建立常態(tài)化的機(jī)制，包括基于科學(xué)研究的協(xié)同控制策略、基于成本有效的減排策略以及基于多方參與的監(jiān)管策略。
   付璐說(shuō)，目前，即使在建立起了深度區(qū)域協(xié)作機(jī)制的京津冀及周邊地區(qū)，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制仍然在依靠強(qiáng)有力的中央政府推動(dòng)和促成，缺乏相對(duì)的利益平衡機(jī)制和考慮當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭取⒔?jīng)濟(jì)承受能力、環(huán)境治理水平等因素的減排責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。
   這使得該區(qū)域即使具備了科學(xué)基礎(chǔ)，能夠識(shí)別出區(qū)域最有效的減排措施清單，卻無(wú)法形成最成本有效的整體減排策略。
   利益協(xié)調(diào)補(bǔ)償制度的缺失，使得一些空氣質(zhì)量沒(méi)有“吊車尾”、同時(shí)也不具備較強(qiáng)改善意愿和能力的城市往往缺乏決心和力度。進(jìn)一步完善責(zé)任、利益機(jī)制，使得聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)的政府應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，充分保障每個(gè)行政區(qū)域的利益平衡，這是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制獲得最大共同利益和最佳效果無(wú)法繞開的必經(jīng)之路。
   北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋建議，在制定污染防控戰(zhàn)略以及政策中，要進(jìn)行充分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析，盡可能尋求和實(shí)施低成本的具有成本有效的污染控制策略和政策，應(yīng)盡可能發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用，為各主體行為改進(jìn)提供持續(xù)性激勵(lì)的功能，使得環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)化為行為主體的長(zhǎng)期內(nèi)在自覺(jué)。
   “我們其實(shí)已經(jīng)很清楚地看到，中國(guó)有相當(dāng)多的企業(yè)正處在綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我們未來(lái)必然要強(qiáng)化制度的設(shè)計(jì)，使得這些環(huán)境友好型的企業(yè)和更綠色的經(jīng)濟(jì)組分在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，即便它不受到褒獎(jiǎng)至少它不應(yīng)該因?yàn)槲覀兊闹贫仍O(shè)計(jì)和手段設(shè)計(jì)的失誤受到懲罰，這個(gè)才是最重要的。”張世秋說(shuō)。