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| 河北省通報(bào)中央環(huán)保督察“回頭看”移交問題問責(zé)情況 |
| （時(shí)間:2020-2-4 10:37:43） |
根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，中央環(huán)境保護(hù)督察組于2018年5月31日至6月30日對(duì)河北省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，2018年10月18日向河北省反饋了督察意見，并同步移交6件生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，要求依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行調(diào)查處理。
河北省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，成立了由省委書記王東峰、省長許勤擔(dān)任組長的河北省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由河北省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。連續(xù)召開會(huì)議，對(duì)整改落實(shí)工作進(jìn)行全面部署。認(rèn)真制定整改方案，建立措施清單，強(qiáng)化組織推進(jìn)，全面推動(dòng)反饋意見整改落實(shí)。河北省中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專設(shè)責(zé)任追究組，由河北省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對(duì)照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題清單，詳細(xì)制定《責(zé)任追究工作方案》，對(duì)移交的問題嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省委、省政府研究決定，共對(duì)78人進(jìn)行責(zé)任追究，其中省管干部18人。給予黨紀(jì)政務(wù)處分59人，其中省管干部7人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：
一、新上耗煤項(xiàng)目煤炭總量替代工作不嚴(yán)不實(shí)問題
針對(duì)2016年中央環(huán)境保護(hù)督察指出的煤炭替代問題，河北省督察整改方案要求新上耗煤項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行煤炭等量替代，但個(gè)別地方煤炭替代工作不實(shí)，弄虛作假問題依然存在。承德上板城2X350MW熱電廠項(xiàng)目于2017年11月建成投產(chǎn)，但作為其煤炭替代項(xiàng)目的承德中灤煤化工有限公司兩臺(tái)焦?fàn)t仍在生產(chǎn)，未予以關(guān)停，相關(guān)的71萬噸煤炭替代量未能落實(shí)。霸州市華旭熱力有限公司熱源站改造項(xiàng)目，以拆除霸州市三利實(shí)業(yè)公司5臺(tái)煤氣發(fā)生爐形成的2.52萬噸煤炭消減量作為唯一替代來源，但經(jīng)核實(shí)，霸州市三利實(shí)業(yè)公司實(shí)際僅有4臺(tái)煤氣發(fā)生爐。承德市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長吳清海作為時(shí)任承德市發(fā)改委黨組書記、主任（2011年2月至2015年1月）在上板城熱電廠項(xiàng)目煤炭替代工作中不正確履行職責(zé)，給予其黨內(nèi)警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
二、沙河石家莊新樂段及定州段“河長制”落實(shí)不力
河北省督察整改方案提出全面推行流域治理“河長制”。但個(gè)別地方河長制成為“立牌子”工程。沙河石家莊市新樂段河道沙坑堆存大量生活垃圾、工業(yè)廢渣、工業(yè)廢棄物等固體廢物。定州段河堤上形成長約3公里、約1.5萬立方米的“垃圾帶”。新樂市和定州市相關(guān)河長未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以督導(dǎo)、處置。定州市常務(wù)副市長曹鉑作為定州市沙河河長，副市長劉力威作為定州市主管河長辦工作的副市長，履職不力，分別對(duì)兩人進(jìn)行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
三、滄州市督察整改不到位問題
對(duì)于河北省督察整改方案確定的整改問題，滄州市主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)不足，滄州市整改方案不全面不到位，有的甚至做表面文章。滄州市整改方案提出的截污納管、河道清淤、沿線農(nóng)村生活污水收集處理、黃驊鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等工程措施均未落實(shí)。滄東工業(yè)園區(qū)、南大港東興工業(yè)園區(qū)污水處理廠沒有按期運(yùn)行。2017年，滄浪渠、石碑河、廖家洼河水質(zhì)均為劣V類，部分水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)同比惡化。滄州中鐵裝備制造材料有限公司4臺(tái)煤焦?fàn)t項(xiàng)目在沒有相關(guān)審批手續(xù)的情況下建成投產(chǎn)，渤海新區(qū)管委會(huì)未按規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)，致使該項(xiàng)目長期違法生產(chǎn)、無證排污。
滄州市委、市政府黨組對(duì)整改工作統(tǒng)籌推進(jìn)和督導(dǎo)檢查不力、組織整改驗(yàn)收不到位；滄縣縣委、縣政府黨組，渤海新區(qū)黨工委、管委會(huì)，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委未依據(jù)整改方案和相關(guān)政策要求進(jìn)行整改。責(zé)令滄州市委、市政府黨組，滄縣縣委、縣政府黨組，渤海新區(qū)黨工委，南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨委作出書面檢查并切實(shí)整改。
滄州市原市委常委、副市長趙國權(quán)，副市長劉強(qiáng)和鞠志杰，市委常委、常務(wù)副市長袁志剛作為2016年至2018年5月分管環(huán)保工作的滄州市領(lǐng)導(dǎo)，張國棟作為滄州市委常委、渤海新區(qū)黨工委書記，吳向東作為滄縣縣委書記，朱春燕作為黃驊市委書記，在整改工作中不正確履行職責(zé)或履職不力，分別給予趙國權(quán)、袁志剛黨內(nèi)警告處分，對(duì)張國棟、劉強(qiáng)、鞠志杰、吳向東、朱春燕進(jìn)行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
四、秦皇島市飲用水水源地違法項(xiàng)目清理不力問題
河北省督察整改方案要求各地應(yīng)開展集中式飲用水水源地安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施拉網(wǎng)式排查。省委、省政府第四環(huán)保督察組2016年12月明確要求秦皇島市對(duì)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行整改。山海關(guān)區(qū)政府作為整改單位，未按照要求完成整改工作。石河水庫水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在旅游設(shè)施。省桃林口水庫管理局管理的桃林口水庫水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量旅游設(shè)施。楊鐵林作為秦皇島市副市長，張海山作為省水利廳黨組成員，在整改工作中履職不力，分別對(duì)楊鐵林、張海山進(jìn)行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
五、地?zé)崴Y源違規(guī)開發(fā)問題整改不力問題
河北省督察整改方案要求，2016年底前完成63個(gè)地?zé)崴庙?xiàng)目“查處整改工作”，用2至3年時(shí)間推進(jìn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)利用。牽頭單位原省國土資源廳安排部署不當(dāng)，截至2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見時(shí)，仍未完成地?zé)崴Y源勘查、未出臺(tái)《河北省地?zé)崴Y源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》、長效機(jī)制建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)地?zé)崴Y源開采存在監(jiān)管不到位問題。張國軍作為時(shí)任省國土資源廳副廳長在整改工作中不正確履行職責(zé)，給予其黨內(nèi)警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
六、產(chǎn)能化解、油品管控、礦山整治等大氣污染治理措施不到位問題
（一）過剩產(chǎn)能化解方面：2017年，原石家莊市環(huán)保局、市政府辦公廳在起草、出臺(tái)“煤改氣”政策文件時(shí)，未深入調(diào)研、評(píng)估論證；市政府對(duì)“煤改氣”政策實(shí)施過程中高邑縣、贊皇縣上報(bào)的困難和意見建議，處置不力，跟蹤問效不夠，產(chǎn)生不良影響。石家莊市政府焦化行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在落實(shí)壓減65萬噸焦炭產(chǎn)能工作中，更改壓減企業(yè)，致使石家莊市未能按期完成2017年度壓減焦炭產(chǎn)能任務(wù)。鄧沛然作為石家莊市市長，蔣文紅作為石家莊市副市長，孟勝林作為時(shí)任石家莊市政府秘書長，在過剩產(chǎn)能化解工作中不正確履行職責(zé)，給予鄧沛然黨內(nèi)警告處分，分別給予蔣文紅、孟勝林黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
（二）油品質(zhì)量管控方面：2017年6月和9月，為做好成品油流通環(huán)節(jié)管控、2017-2018年秋冬季成品油市場專項(xiàng)整治等工作，原省工商行政管理局先后印發(fā)兩份通知，對(duì)監(jiān)管整治工作進(jìn)行安排部署。兩份通知中，對(duì)于劣質(zhì)油品的處置表述不一致。邯鄲市和保定市工商（市場監(jiān)督管理）部門2016年和2017年分別檢出多個(gè)批次油品不合格，質(zhì)檢報(bào)告檢出時(shí)劣質(zhì)油品均已銷售完畢，未按上級(jí)要求追溯源頭予以處理。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，油品質(zhì)量管控方面存在監(jiān)管責(zé)任界定不清、快速抽檢設(shè)備缺乏、抽檢處罰周期冗長等問題。楊志芳作為時(shí)任省工商行政管理局副局長，在油品管控工作中履職不力，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。其他責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
（三）礦山揚(yáng)塵治理方面：2018年初,唐山市盛泰礦業(yè)開采有限公司在未取得安全生產(chǎn)許可證等情況下，擅自恢復(fù)生產(chǎn)，古冶區(qū)安監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)后未予以制止。唐山三友礦山有限公司2017年初決定對(duì)北坡排廢場進(jìn)行綜合恢復(fù)治理，但直至2018年仍未開工整治。豐潤區(qū)火石營鎮(zhèn)政府未按照區(qū)委區(qū)政府要求對(duì)唐山市豐潤區(qū)金利冶金爐料廠生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵進(jìn)行監(jiān)管。2016年至2018年，邯鄲市國土資源局和涉縣、武安市、峰峰礦區(qū)等縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)縣級(jí)國土部門未按照省政府、邯鄲市政府的整治要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山進(jìn)行深度整治、修復(fù)綠化并采取抑制揚(yáng)塵措施。唐山市古冶區(qū)安監(jiān)局、邯鄲市國土資源局和所涉縣（市、區(qū)）等責(zé)任人，按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
河北省委、省政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署，始終堅(jiān)持鐵腕治污、鐵面追責(zé)，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”及大氣污染問題專項(xiàng)督察移交的問題作出嚴(yán)肅處理，體現(xiàn)了省委、省政府一貫態(tài)度和堅(jiān)定決心。這次被處理的責(zé)任人，有的審批把關(guān)不嚴(yán)格，有的監(jiān)督管理不到位，有的整改作表面文章，有的治污缺乏斗爭精神，反映出政治站位不高、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題在一些地方和干部中仍很突出。治理污染重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。各級(jí)黨委、政府要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，教育引導(dǎo)各級(jí)干部更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，組織各方面形成合力，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理各項(xiàng)工作。要以案為鑒、吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好首都政治護(hù)城河，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，奮力開創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)新局面。
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