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   今年要實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅是繞不過去的一道坎，而建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成齊抓共管合力也受到越來越多的關(guān)注。
   近年來，京津冀及周邊地區(qū)、長三角已建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，污染問題得到有效治理，但蘇皖魯豫地區(qū)的空氣污染問題凸顯出來。最近，有22個城市的蘇皖魯豫四省交界處大氣污染治理成為各界關(guān)注的熱點。
   “多年來污染治理經(jīng)驗表明，改善空氣質(zhì)量，需要建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成齊抓共管合力。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦表示，蘇皖魯豫是京津冀及周邊地區(qū)、長三角兩個大氣污染治理重點區(qū)域的連接帶。
   地處蘇皖魯豫交界處的徐州，對此有著非常切身的感受。“該區(qū)域大氣污染治理難度大，各家都難以獨善其身，亟待建立健全常態(tài)化聯(lián)動機制，加強生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理。”徐州市委書記周鐵根坦言。
   蘇皖魯豫交界處有22個城市，大氣污染治理難度到底在哪？生態(tài)環(huán)境部門介紹，該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近，重污染天氣過程高度一致，具有典型的區(qū)域性污染特征，與京津冀及周邊地區(qū)、長三角兩大重點區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。同時，該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出，鋼鐵、焦化、水泥、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能大，區(qū)域煤炭總消耗量大，單位面積煤炭消耗強度高。此外，物流業(yè)以公路運輸為主，道路揚塵、礦山開采揚塵管控不到位。
   如何依法、科學(xué)、精準治理？“蘇皖魯豫地區(qū)大氣污染治理起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。”王天琦表示，綜合考量評估該地區(qū)污染程度、區(qū)位特點、基礎(chǔ)排放、治理進程等因素后，生態(tài)環(huán)境部決定將該區(qū)域納入重點管控，推動22個城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一行動、齊抓共管，形成強大合力，加速改善整個區(qū)域空氣質(zhì)量。
   南京信息工程大學(xué)大氣物理學(xué)院院長銀燕建議,將大氣環(huán)境的自然特征表述為“大氣環(huán)境資源”。“區(qū)域污染治理攻堅，需要統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各領(lǐng)域。”銀燕分析說，大氣環(huán)境資源是指氣象變化所決定的大氣污染清除能力，有利于厘清大氣污染的時間和空間特征，將大氣污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然地理條件等有機結(jié)合，“類似蘇皖魯豫交界處等省際交界地帶，環(huán)境污染治理更要強化系統(tǒng)思維”。
   實施大氣環(huán)境資源基礎(chǔ)性監(jiān)測，是科學(xué)評價一個地區(qū)大氣環(huán)境資源的重要手段。“有助于指導(dǎo)各地認清本地大氣環(huán)境特點，統(tǒng)籌做好城市發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從源頭上調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減量發(fā)展，找到符合自身實際的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”銀燕介紹，在監(jiān)測基礎(chǔ)上，建立健全大氣環(huán)境資源管理體系，強化管控約束。
   作為蘇皖魯豫交界處經(jīng)濟體量最大的城市，徐州主動作為、積極擔當，全力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和大氣污染治理。“以壯士斷腕的勇氣，抓好鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級以及化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，在‘騰籠換鳥’中實現(xiàn)‘鳳凰涅槃’。”周鐵根介紹，全市原有18家鋼鐵企業(yè)、11家焦化企業(yè)、62家水泥企業(yè)，優(yōu)化整合后將分別形成2家、3家、4家；24家燃煤電廠，正在推進關(guān)停、改天然氣等工作；化工生產(chǎn)企業(yè)也將加快關(guān)閉退出一批、整改提升一批，提高安全發(fā)展、綠色發(fā)展水平。“通過系統(tǒng)治理提升，推動全市產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)優(yōu)化，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為蘇皖魯豫交界地區(qū)大氣環(huán)境治理起到引領(lǐng)示范作用。”周鐵根表示。
   污染沒有邊界，治理需要協(xié)同。專家表示，蘇皖魯豫交界處的各市要協(xié)同發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等加大調(diào)整轉(zhuǎn)型力度，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，真正把污染治理和環(huán)境監(jiān)管的“洼地”變成生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展的“高地”，共享成果。

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