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| 福建省生態(tài)環(huán)境廳打造政治巡察“升級(jí)版” |
| （時(shí)間:2020-8-21 10:38:18） |
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
一段時(shí)期以來(lái)，福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組緊扣垂直管理改革后全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的新任務(wù)、新要求，出臺(tái)《巡察工作暫行辦法》，以政治巡察為主要抓手，在推動(dòng)解決問(wèn)題、深化標(biāo)本兼治上主動(dòng)作為，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
著眼監(jiān)督更精準(zhǔn)，福建省生態(tài)環(huán)境廳始于問(wèn)，卻不止于答，在全系統(tǒng)首創(chuàng)與設(shè)區(qū)市黨委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，更加有效推動(dòng)政治巡察向基層延伸，讓山清水秀的政治生態(tài)成為常態(tài)。
走在前 作表率
垂管到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里
“自去年6月啟動(dòng)首輪巡察以來(lái)，已完成對(duì)2個(gè)地市生態(tài)環(huán)境局的巡察，共反饋8方面73個(gè)問(wèn)題，整改完成率達(dá)94.5%。”
沉甸甸的數(shù)據(jù)，不僅是福建省生態(tài)環(huán)境廳向全社會(huì)交出的“答卷”，更凝聚著廳黨組堅(jiān)定不移推進(jìn)政治巡察的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
“巡察工作沒(méi)有先例可循，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可照搬，開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺，作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，我們要以更大的決心和作為，種好‘試驗(yàn)田’，為改革探路。”福建省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的辯證統(tǒng)一，福建省生態(tài)環(huán)境廳“一把手”帶頭部署推進(jìn)，2018年制定出臺(tái)《巡察工作暫行辦法》，運(yùn)用系統(tǒng)思維和方法，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，打造有據(jù)可依、有章可循、有責(zé)可追的監(jiān)督閉環(huán)，為管黨治黨向基層延伸提供制度保障。
聚焦目標(biāo)任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等部門(mén)發(fā)揮業(yè)務(wù)所長(zhǎng)，條塊結(jié)合、通力協(xié)作；主動(dòng)關(guān)口前移，廣泛征求部門(mén)意見(jiàn)，全面摸排問(wèn)題線索，做到“有備而來(lái)”。巡察期間，用心聽(tīng)、認(rèn)真看、詳細(xì)問(wèn)、深入訪，從材料線索中追根溯源、厘清責(zé)任主體，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭做好巡察“后半篇文章”，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)對(duì)接、積極指導(dǎo)，嚴(yán)格督促市局黨組扎實(shí)開(kāi)展整改。實(shí)行清單管理，建立定期調(diào)度制度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“再監(jiān)督”，不定期組織開(kāi)展“回頭看”，對(duì)整改不徹底、拒不整改的有關(guān)單位及個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保監(jiān)督精準(zhǔn)到位，避免“一巡了之”。
在巡察工作的推動(dòng)下，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理和機(jī)構(gòu)改革期間實(shí)現(xiàn)了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治紀(jì)律保證。
敢創(chuàng)新 善作為
探路先行，政治巡察再推“新打法”
做好政治巡察，需要堅(jiān)守政治定位，更要在強(qiáng)化統(tǒng)籌上下功夫，實(shí)現(xiàn)各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。
直面巡察中省市各自為戰(zhàn)、重復(fù)巡察等實(shí)際問(wèn)題，福建省生態(tài)環(huán)境廳首創(chuàng)省市協(xié)作機(jī)制，與省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制定《中共福建省生態(tài)環(huán)境廳黨組巡察機(jī)構(gòu)與設(shè)區(qū)市黨委巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合暫行辦法》，有效破解“誰(shuí)來(lái)聯(lián)動(dòng)”“何時(shí)聯(lián)動(dòng)”“怎樣聯(lián)動(dòng)”“如何實(shí)施”等關(guān)鍵問(wèn)題，把巡察力量“握指成拳”，打好任務(wù)同向、節(jié)奏同步、成果共用的整體戰(zhàn)。
著眼長(zhǎng)效管理，著手修訂完善《巡察工作暫行辦法》，打造政治巡察“升級(jí)版”，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)層面進(jìn)一步明確巡察方式、工作程序、整改和成果運(yùn)用、紀(jì)律與責(zé)任等內(nèi)容。專(zhuān)門(mén)成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦公室，構(gòu)建從巡察監(jiān)督、邊巡邊改到反饋整改的無(wú)縫銜接機(jī)制，完善從明責(zé)、履責(zé)到追責(zé)的全鏈條，讓巡察更有質(zhì)量，更具震懾。
創(chuàng)新巡察方式，對(duì)班子及其成員進(jìn)行刻畫(huà)特點(diǎn)、精細(xì)構(gòu)圖，精準(zhǔn)選取談話對(duì)象，深入了解工作背景，靈活使用談話方式，為廳黨組深入了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部提供決策參考。
以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作為目的，多層次、多角度綜合分析研判；以主動(dòng)公開(kāi)、成果運(yùn)用為抓手，常態(tài)化、制度化實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督；以解決問(wèn)題、改正不足為落腳，層層扣緊管黨治黨“責(zé)任鏈條”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形成有效閉環(huán)。
同時(shí)，以巡察為載體，充分發(fā)揮黨建的決定性導(dǎo)向和牽引作用，推動(dòng)“有靈魂、有血性、有規(guī)矩、有載體、有溫度”的特色黨建文化和“真誠(chéng)陽(yáng)光、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、忠廉規(guī)矩”的特色機(jī)關(guān)文化在基層一線落地生根。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，正源源不斷轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。
找痛點(diǎn) 解難點(diǎn)
靶向發(fā)力，精準(zhǔn)亮劍護(hù)民生
民之所望，“利劍”所向。福建省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持以人民為中心，把政治巡察與整治人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，個(gè)病高質(zhì)量診治、共病專(zhuān)項(xiàng)治理、未病防范于未然。同時(shí)，舉一反三，把工作做在前面，做到想民之所想、急民之所急、辦民之所需，一路走來(lái)，巡察給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化無(wú)處不在。
權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光了。在漳州，市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力、高質(zhì)量落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位等問(wèn)題，設(shè)立黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，設(shè)立專(zhuān)職派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察員，緊盯“三重一大”等事項(xiàng)督察檢查，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作運(yùn)行機(jī)制及考核等重要問(wèn)題，不僅鞏固了巡察的“療效”，也讓權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)高效，不敢腐、不能腐的長(zhǎng)效機(jī)制更加成熟定型。
企業(yè)辦事更順暢了。在龍巖，市生態(tài)環(huán)境局不僅立足“當(dāng)下改”，解百姓難；還結(jié)合“長(zhǎng)遠(yuǎn)立”，謀企業(yè)興。精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)審批程序，將對(duì)環(huán)境影響較為輕微的80%左右建設(shè)項(xiàng)目納入網(wǎng)上登記備案管理。探索“服務(wù)+監(jiān)管”企業(yè)監(jiān)管新模式，對(duì)重大項(xiàng)目提前主動(dòng)介入，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展各行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)了解實(shí)際困難和需求，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“親清服務(wù)平臺(tái)”答疑解惑，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管力度和服務(wù)溫度的融合統(tǒng)一，助力企業(yè)輕裝上陣、綠色領(lǐng)跑。
群眾獲得感更強(qiáng)了。把“問(wèn)題賬單”變成“幸福清單”，針對(duì)巡察指出解決百姓身邊突出環(huán)境問(wèn)題不夠有力有效的問(wèn)題，漳州市結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，成立友利石墨有限公司環(huán)境污染問(wèn)題的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好完成企業(yè)生產(chǎn)去功能化整改和周邊生態(tài)修復(fù)工作，用看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾的關(guān)切。
以巡察整改為契機(jī)，龍巖市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，解決了一系列百姓身邊長(zhǎng)期沒(méi)有解決的環(huán)保難題。今年上半年，中心城區(qū)空氣質(zhì)量排名全省第二，3條主要河流Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為100%。清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香已成為人民大眾的生活常態(tài)。
福建省生態(tài)環(huán)境廳正是立足民生這一最大的政治，把創(chuàng)新作為巡察的生命力，持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷織密橫向到邊、縱向到底的問(wèn)題掃描網(wǎng)，靶向發(fā)力找痛點(diǎn)，精準(zhǔn)巡察護(hù)民生，不僅進(jìn)一步凈化了政治生態(tài)，激發(fā)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，也讓人民群眾切身感受黨的關(guān)懷就在身邊，從嚴(yán)治黨就在身邊。
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