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| 北京將構建九大體系推動生態環境保護 |
| （時間:2021-3-26 9:05:31） |
近日，北京市印發《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》（下稱《實施方案》），提出到2025年，北京市將建立健全領導責任、企業責任、全民行動、風險防控、監管、政策、市場、信用、聯防聯控九大體系，搭建起首都現代環境治理體系的“四梁八柱”。
此前，中央辦公廳、國務院辦公廳已印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，結合自身實際，北京的《實施方案》在結構上增加了“風險防控”“聯防聯控”兩個體系，調整形成了“監管”“政策”兩個體系。內容上，拓展了企業責任主體范圍，增加了應對氣候變化、建設“互聯網+監管”系統等。
《實施方案》明確，北京市委生態文明建設委員會加強對環境治理的統籌協調、督促落實。各區和市有關部門要分年度制定落實任務清單、措施清單。
《實施方案》對環境治理的九大體系作了詳細要求：
1.健全嚴明的領導責任體系
《實施方案》提出，落實黨政主體責任，堅持“黨政同責、一崗雙責”“管發展、管生產、管行業必須管生態環境保護”。明確市、區、街道（鄉鎮）事權劃分�？茖W實施考核評價。建立生態環保督察、領導干部自然資源資產離任審計在內的監督體系。
2.健全務實的企業責任體系
《實施方案》要求推進生產方式“綠色化”，包括發展高精尖產業、退出污染產能、清潔生產。完善排污許可“一證式”管理體系。對工業企業、醫療機構、交通運輸企業、污水垃圾集中處置單位等，明確治污減排責任和內容，重點碳排放單位依法履行溫室氣體排放控制義務。公開環境治理信息，鼓勵排污單位通過開放日等形式向社會開放。
3.健全積極的全民行動體系
根據《實施方案》，北京市要發揮市民服務熱線作用，加強輿論監督。群團組織動員公眾參與環境治理，開展科普教育。發揮行業協會的引導、約束作用。加強宣傳教育，推動形成綠色生活方式。
4.健全嚴密的風險防控體系
《實施方案》要求，構建科學有序的生產生活生態空間，建立生態保護紅線“剛性”約束機制，筑牢生態安全屏障。防范環境風險，提高危險廢物收運處置能力，完善重大疫情醫療廢物應急處置機制，健全輻射安全監管體系、環境應急機制。
5.健全嚴格的監管體系
北京市要推進完善大氣、水、土壤、噪聲污染防治以及碳排放控制等法規標準。實行生態環境保護綜合執法，細化市、區、街道（鄉鎮）執法職權清單。規范監測事權，優化監測網絡，提高監測預報、綜合分析能力。提高科技化、信息化水平，建設“互聯網+監管”系統，提高執法效能。加強司法制度建設。
6.健全有效的政策體系
《實施方案》提出，北京市要將生態環境作為財政支出的重點領域，提高使用績效。健全補償機制，補償資金與環境質量改善相掛鉤，并用于生態環境保護。發展綠色金融，建設綠色金融改革創新試驗區。
7.健全規范的市場體系
《實施方案》要求平等對待各類主體，深化環境領域“放管服”改革，優化營商環境。發展環保產業，鼓勵開展技術創新。創新環境治理模式。調整污水垃圾、危險廢物處理處置收費機制，以及水電等價格機制。
8.健全完備的信用體系
根據規定，北京市將建立環境治理政務失信記錄機制，實施企業環保信用等級評價，依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
9.健全聯動的區域聯防聯控體系
《實施方案》還提出，推動出臺有利于優化區域產業、能源、運輸和用地結構的政策，以及區域大氣污染傳輸監控評估等機制。協同實施潮白河、永定河等流域污染治理和生態修復，保護好密云水庫、官廳水庫。
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