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中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛
4月17日,為期三天的“新發(fā)展格局與‘十四五’大趨勢——2021新京智庫春季峰會”落下帷幕。在下午舉行的“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,企業(yè)何為”主題論壇上，中華環(huán)保聯(lián)合會副主席、原環(huán)境保護(hù)部總工程師楊朝飛表示，節(jié)約資源就是最好的環(huán)境保護(hù)。環(huán)境污染實際上就是資源的浪費，不管什么污染物，原本其實都是資源。因為沒有充分利用，排放出去，進(jìn)入到水、空氣、土壤中，變成了污染源。
節(jié)約資源、能源就是減少污染物排放
楊朝飛表示，大氣污染防治和碳減排的關(guān)系其實非常密切。我們國家為此劃定了三個大氣污染防治的區(qū)域來重點治理。京津冀及周邊地區(qū)是“2+28”個城市，“2”是京津2個直轄市。“28”是河北、山西、山東、河南等省區(qū)下轄的28個市。長三角是“一市三省”，即上海、浙江、江蘇和安徽。汾渭平原有山西、河南、陜西的12市。
“工業(yè)污染防治是大氣污染防治的關(guān)鍵，這仍然非常重要”，楊朝飛介紹，這需要地方政府著力做好幾個方面的工作，比如推進(jìn)工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)，將煙氣在線檢測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。對于高耗能行業(yè)如鋼鐵業(yè)，要實行超低排放改造，強(qiáng)化鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放的排查及管控。
楊朝飛表示，北方區(qū)域的清潔取暖全面改造也是重點。這需要北方區(qū)域的地方政府從實際出發(fā)，在確保民眾安全取暖過冬的前提下，集中推進(jìn)散煤治理，因為散煤是很大的污染源。通過近年來的努力，京津冀及周邊地區(qū)基本完成了冬季取暖用散煤的替代，該區(qū)域今后就不能再直接使用散煤取暖了。對目前仍不具備清潔能源替代能力的山區(qū)，還要積極推廣潔凈煤。同時，要加強(qiáng)煤質(zhì)的監(jiān)管工作，打擊銷售使用劣質(zhì)煤的行為。
與此同時，節(jié)約資源、能源，就可以減少污染物的排放。比如節(jié)能，可以減少碳排放，加快碳中和，可以有效保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)溫室氣體與污染物的協(xié)同減排，是源頭減排的重要措施。“從這個角度而言，污染防治與碳減排密切相關(guān)”，楊朝飛介紹說。
此外，各級政府還要特別關(guān)注環(huán)保末端治污的能耗問題。比如，城市污水處理廠和一些脫硫脫硝的設(shè)備大量消耗能源，碳排放就會增加。治污設(shè)施應(yīng)該建，但是對它的能耗將來也需要提出新的要求。“從環(huán)保治理到碳減排，兩者的統(tǒng)一性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾性”。
碳達(dá)峰、碳中和將會帶來很多變化
楊朝飛預(yù)測，碳達(dá)峰、碳中和將會給生產(chǎn)、消費各個領(lǐng)域帶來很多的變化。 比如，能源產(chǎn)業(yè)消費和區(qū)域的結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整。綠色建筑將更加被重視，從而減少建筑物碳排放。光伏風(fēng)電效率將會大為提升，技術(shù)升級換代也將加速。
楊朝飛介紹，這些變化還包括，儲能的能力將會增強(qiáng)，而且規(guī)模將會擴(kuò)大。因為晚上的電在很多地方都有多余，把晚上多余的電存儲起來；在電力使用高峰的白天就可以把儲存起來的電拿來用。“這個對節(jié)能減排都非常重要”。
與此同時，運(yùn)輸領(lǐng)域也將加快電氣化的進(jìn)程，新能源車的使用量將快速增加。工業(yè)節(jié)能將會加速推進(jìn)，高能耗的行業(yè)將會迎來深度技術(shù)創(chuàng)新。如果這些行業(yè)再不技術(shù)創(chuàng)新，會因為不能實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)而萎縮。電力行業(yè)將開啟低碳、脫碳的發(fā)展進(jìn)程。
此外，碳交易和碳市場將得到發(fā)展壯大，碳捕集技術(shù)和森林碳匯將日益受到重視。
楊朝飛表示，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的一個方面是減少碳的排放，另一個方面是要碳捕集，擴(kuò)大碳匯，探索碳交易。現(xiàn)如今，碳捕集技術(shù)已經(jīng)可以讓工業(yè)排放二氧化碳在煙囪口就被集中捕獲收集起來，不再排放進(jìn)入大氣層中。這個技術(shù)研發(fā)進(jìn)展比較快，只是使用成本還比較高，但在未來將會很有前景。
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和企業(yè)應(yīng)有更大作為
楊朝飛表示，“十四五”將是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。在“十三五”時期，我國政府對碳減排沒有做明確規(guī)定，但在“十四五”時期，政府把碳減排作為發(fā)展的一項約束性指標(biāo)。這就要求我們需要構(gòu)建一個清潔、低碳的能源體系。
楊朝飛也表示，化石能源在未來我國能源結(jié)構(gòu)中的占比肯定會持續(xù)下降，但還將長期存在。這就是說，高效、清潔的燃燒技術(shù)將會快速發(fā)展。不過，也不能忽略化石能源的低碳化技術(shù)利用。
比如重油原來是我國重要的燃料油，在冶金、船舶運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)廣泛使用，但它的碳排放很重，污染很重。而如今，重油的高效清潔燃燒技術(shù)取得了重大突破，污染減排效果非常明顯。在華北油田，對改造了的加熱爐煙道進(jìn)行測試之后發(fā)現(xiàn)，污染物減排30%-70%，節(jié)能15%-20%，安全性能也大大提升。
企業(yè)也是碳減排的重要單元。楊朝飛呼吁，在我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和兩個目標(biāo)中，企業(yè)應(yīng)該有更大作為。企業(yè)要遵紀(jì)守法、達(dá)標(biāo)排放、杜絕偷排。今年“兩會”期間，生態(tài)環(huán)境部在河北唐山查出一些鋼鐵企業(yè)存在偷排行為，最后都關(guān)停了。
企業(yè)也要制定相應(yīng)的實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的計劃，降低單位產(chǎn)值碳排放量和排放總量。這就要求企業(yè)要主動升級，加快設(shè)備的更新?lián)Q代。
同時，企業(yè)要降低環(huán)境風(fēng)險，做好應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)千萬不能發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故，一旦發(fā)生事故，即便是有再好的發(fā)展前景也可能因此而“自毀前程”。
此外，企業(yè)要完善環(huán)保規(guī)章制度，提高人員素質(zhì)。企業(yè)要積極參與到國家環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的先行先試，帶領(lǐng)行業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面做得更好。企業(yè)要公開環(huán)境信息，主動接受社會監(jiān)督，建立良好的社區(qū)關(guān)系。
楊朝飛認(rèn)為，在我國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)歷史進(jìn)程中，企業(yè)需要不斷增強(qiáng)社會責(zé)任意識，提高自主治污、減碳的積極性。努力做到自覺環(huán)保、自行監(jiān)測、自曝信息、自律行為、自證守法、自樹形象。
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