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近日，天津市組織開展了天津市土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作，發(fā)布了《天津市土壤污染治理與修復(fù)成效評估報(bào)告》，詳情如下：
一、基本情況
按照國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)﹝2016﹞31號）以及《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評估指南（試行）》（環(huán)辦土壤函﹝2017﹞1953號）要求，天津市組織開展了天津市土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作。
成效評估工作主要包括方案制定、資料收集、實(shí)施評估和編制報(bào)告四個(gè)階段。市凈土辦印發(fā)《天津市土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作方案》和《天津市土壤污染治理與修復(fù)成效評估技術(shù)方案》（津污防土〔2020〕17號），按照評估工作方案和技術(shù)方案，開展各區(qū)資料收集及評估自查工作；在資料整理分析以及現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，逐區(qū)開展對接座談、專家咨詢、公眾調(diào)查等工作，摸清真實(shí)情況、查找問題差距、探討解決途徑、廣泛收集意見建議；對我市土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)行全面分析，提出評估結(jié)論及意見建議。
二、結(jié)論與建議
（一）評估結(jié)論
自國家“土十條”發(fā)布以來，天津市土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不斷得到強(qiáng)化。全市各級政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央各項(xiàng)決策部署，將打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施土壤污染防治法，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)土壤污染治理和修復(fù)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。出臺了《天津市土壤污染防治條例》，制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測及暫不開發(fā)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控等技術(shù)指南。土壤污染狀況詳查圓滿完成。基本查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，基本掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。污染源監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。更新發(fā)布102家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，組織開展自行監(jiān)測、隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告和周邊監(jiān)測，并將名錄內(nèi)單位依法納入排污許可監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，測土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到87%。農(nóng)用地分類管理有序推進(jìn)。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立分類管理清單，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，在污染耕地推廣農(nóng)藝調(diào)控、品種替代種植等安全利用措施，完成了國家下達(dá)的受污染耕地安全利用面積。建設(shè)用地準(zhǔn)入管理不斷嚴(yán)格。建設(shè)用地上報(bào)全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，強(qiáng)化搬遷改造后騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級部門和全市16個(gè)區(qū)建立工作聯(lián)動機(jī)制，按照工作職責(zé)分工協(xié)作、齊抓共管，基本實(shí)現(xiàn)信息共享，建成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
總體來看，我市土壤污染防治工作取得了長足的進(jìn)展，成效顯著，通過開展詳查和監(jiān)測有力地夯實(shí)了工作基礎(chǔ)；通過地方立法進(jìn)一步推進(jìn)依法治土；在農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理方面分別建立起較好的管控制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；嚴(yán)格落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，做好新增土壤污染的預(yù)防；確保農(nóng)用地、建設(shè)用地得到安全利用，實(shí)現(xiàn)讓老百姓“吃得放心、住得安心”，預(yù)計(jì)到2020年底，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右、污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上的目標(biāo)可順利實(shí)現(xiàn)。
（二）問題分析
土壤污染防治工作起步晚、基礎(chǔ)弱，目前來看仍存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度仍需完善，基層土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足，多部門協(xié)調(diào)的土壤監(jiān)管機(jī)制有待健全，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)還存在短板，土壤污染防治資金投入缺乏保障，土壤污染防治技術(shù)服務(wù)市場尚不規(guī)范，歷史遺留問題需妥善協(xié)調(diào)解決，修復(fù)與開發(fā)相協(xié)調(diào)的模式有待探索創(chuàng)新，土壤污染防治宣傳教育普及有待加強(qiáng)。
（三）下一步建議
針對我市土壤污染防治工作存在的問題和短板，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確下一步土壤污染防治工作方向，以當(dāng)前土壤安全利用工作思路和制度設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以農(nóng)用地安全利用、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，繼續(xù)全面實(shí)施“土十條”，嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治法律法規(guī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維；突出重點(diǎn)、分類管控；綜合施策、全面保護(hù)；部門聯(lián)動、多方參與的原則，強(qiáng)化土壤污染防治工作。具體措施包括：加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測預(yù)警；精準(zhǔn)防控土壤污染來源；嚴(yán)格做好農(nóng)用地分類管理；實(shí)行建設(shè)用地全過程管理；科學(xué)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)；逐步完善土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；推動建立土壤污染防治基金，完善資金保障機(jī)制；推動土壤污染防治科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；不斷提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力；進(jìn)一步推進(jìn)部門協(xié)作及公眾參與；加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。

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