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　　一、充分認(rèn)識(shí)太陽能利用的重要意義

　　（一）太陽能是可再生能源中重要的基本能源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，能源、環(huán)保成為關(guān)系整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)、國家安全的重大社會(huì)問題。太陽能等可再生能源的開發(fā)利用是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一，是當(dāng)前節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容。

　　（二）建筑利用太陽能工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“富裕、文明、和諧”新青海的重要舉措，是我省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇。建筑利用太陽能對(duì)緩解城鄉(xiāng)公共用能和居民生活用能需求矛盾，改善生活和生產(chǎn)方式，減少對(duì)石化能源的依賴具有重要作用。

　　（三）我省幅員遼闊，日照時(shí)間長，太陽能資源十分豐富，是我國太陽能輻射量最多的地區(qū)之一。推廣建筑利用太陽能具有得天獨(dú)厚的條件和廣闊的前景。開發(fā)利用太陽能光伏照明、光伏發(fā)電、太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能采暖系統(tǒng)、被動(dòng)式太陽房、太陽灶等技術(shù)，對(duì)改變城鄉(xiāng)用能結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式，逐步減少或替代常規(guī)能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高資源利用效率為核心，以發(fā)展太陽能等可再生能源利用為重點(diǎn)，以改變用能結(jié)構(gòu)為突破口，全面推進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和建筑利用太陽能的各項(xiàng)工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、政策支持、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，做到建筑利用太陽能工作與全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，與太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)，與城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。

　　（三）工作思路

　　建筑利用太陽能工作要立足于我省太陽能的資源優(yōu)勢，以太陽能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)消化吸收國內(nèi)外成熟、先進(jìn)的太陽能利用技術(shù)，加快太陽能建筑一體化與太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立建筑利用太陽能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)體系，把太陽能光電、光熱材料與終端產(chǎn)品培育成我省新型支柱產(chǎn)業(yè)。提高太陽能建筑利用的水平，擴(kuò)大太陽能應(yīng)用的領(lǐng)域，組織實(shí)施示范項(xiàng)目建設(shè)，以西寧新城區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推廣建筑利用太陽能光熱、光電技術(shù)，努力促進(jìn)我省建筑利用太陽能工作的有序推進(jìn)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　（一）利用資源優(yōu)勢，發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。依托我省現(xiàn)有太陽能產(chǎn)業(yè)和技術(shù)資源，加快人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)太陽能系列產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和人才的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)太陽能產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，在西寧建立太陽能建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范基地，不斷延伸太陽能硅材料、電池板、終端發(fā)電和太陽能光熱材料、集熱系統(tǒng)、終端供熱兩條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）加快太陽能與建筑一體化步伐，推進(jìn)建筑利用太陽能。結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定并實(shí)施“陽光建筑”計(jì)劃 ，實(shí)現(xiàn)太陽能在建筑中規(guī)模化推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)建筑熱水工程、采暖供熱工程、照明工程等方面，大力推廣太陽能應(yīng)用技術(shù)；農(nóng)村牧區(qū)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，積極推廣太陽能熱水器、被動(dòng)式太陽房通用設(shè)計(jì)，建設(shè)示范房屋，抓好太陽能的直接利用。

　　（三）加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和編制工作，指導(dǎo)我省建筑利用太陽能工程建設(shè)和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定民用建筑太陽能利用的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出太陽能等可再生能源利用技術(shù)集成與建筑一體化。在已有建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，完善太陽能利用技術(shù)相關(guān)內(nèi)容， 研究解決太陽能建筑一體化等技術(shù)難題，使太陽能利用成為工程建設(shè)的組成部分。

　　（四）建立健全太陽能利用研發(fā)和服務(wù)體系。切實(shí)加強(qiáng)建筑利用太陽能的基礎(chǔ)研究，高度重視太陽能實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高太陽能與其它可再生能源集成技術(shù)的應(yīng)用研究水平。太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)要對(duì)建筑利用太陽能的技術(shù)、設(shè)備和工效的檢測、質(zhì)量保證等方面，提供可靠的技術(shù)和產(chǎn)品信息，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，為建筑利用太陽能工作提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和有力技術(shù)支撐。

　　四、具體要求

　　（一）政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房以及涉及政府投資或政府給予政策性補(bǔ)貼的項(xiàng)目，應(yīng)采用建筑利用太陽能技術(shù)，實(shí)施太陽能與建筑一體化。建筑利用太陽能由新建建筑逐步推廣到既有建筑。

　　（二）居住建筑、公共建筑（辦公、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑，餐飲、洗浴、旅館、商業(yè)等服務(wù)性建筑，游泳館等體育設(shè)施）以及熱水消耗大戶應(yīng)積極采用太陽能熱水系統(tǒng)，集中使用太陽能。

　　（三）在城鎮(zhèn)加快市政道路、廣場、小區(qū)太陽能綠色照明和太陽能熱水、供暖在居住建筑和公共建筑中應(yīng)用技術(shù)的推廣。規(guī)范以太陽能熱水系統(tǒng)為主的太陽能成套技術(shù)在居住建筑中的使用。鼓勵(lì)建設(shè)單位和開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)時(shí)，安裝和使用太陽能熱水、供熱采暖、光伏發(fā)電、光伏照明等系統(tǒng)。積極推進(jìn)市政道路和園林建設(shè)中太陽能照明工程。

　　（四）農(nóng)村牧區(qū)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，采取由省建設(shè)行政主管部門提供的通用設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)示范房屋等措施，抓好太陽能的直接利用。對(duì)生態(tài)移民和工程移民集中居住點(diǎn)，要明確太陽能利用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)；具備條件的小城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)，要積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器、被動(dòng)式太陽房和太陽灶等太陽能利用技術(shù)。

　　（五）因地制宜，積極推廣太陽能光伏發(fā)電。一是通過政府補(bǔ)貼和電價(jià)政策，鼓勵(lì)有條件的建筑安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，為城市電網(wǎng)提供輔助電源；二是發(fā)展太陽能日用電子產(chǎn)品，如各類太陽能充電器、太陽能路燈和適宜偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)無電地區(qū)的移動(dòng)太陽能電源和燈具等；三是有條件的地區(qū)可建設(shè)小型光伏電站，并與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供電。

　　（六）組織實(shí)施試點(diǎn)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)從太陽能的光熱、光伏入手，組織開展太陽能等可再生能源利用技術(shù)集成的研究和示范項(xiàng)目的建設(shè)，為全面推廣建筑利用太陽能熱水、采暖和光伏發(fā)電做好引導(dǎo)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。在我省設(shè)市城市和農(nóng)牧區(qū)選擇有條件的公共設(shè)施或居住小區(qū)作為建筑節(jié)能和太陽能利用的示范點(diǎn)，力爭在一些重點(diǎn)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域取得突破，努力將西寧市建設(shè)成為國家建筑利用太陽能產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要圍繞太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽能利用工作，細(xì)化職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，抓緊研究制定有利于建筑利用太陽能和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，完善政策支持措施，做好組織協(xié)調(diào)工作；各州、地（市）人民政府要高度重視太陽能資源建筑利用工作，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)太陽能利用的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把太陽能建筑利用工作作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，納入重要議事日程，積極推進(jìn)建筑利用太陽能的各項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)政策研究。積極爭取國家對(duì)太陽能等可再生能源利用發(fā)展的政策和財(cái)政扶持，加快我省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要從法律和政策層面保證太陽能等可再生能源的發(fā)展。各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，研究、制定適合我省的具體實(shí)施方案和細(xì)則，明確我省各地區(qū)太陽能等可再生能源利用的合理比例，從而形成一套上下配合、互為補(bǔ)充、完整有力的政策體系。

　　（三）建立激勵(lì)政策。企業(yè)從事符合條件的太陽能利用項(xiàng)目所得，享受國家和省政府有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)入固定資產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。加大對(duì)太陽能生產(chǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用工程的信貸支持和服務(wù)，對(duì)其生產(chǎn)項(xiàng)目和應(yīng)用工程的貸款實(shí)行差別利率政策。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑利用太陽能示范項(xiàng)目及學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行政府專項(xiàng)補(bǔ)貼，支持建筑利用太陽能。

　　（四）安排專項(xiàng)資金。各州、地、市財(cái)政部門要加大對(duì)建筑利用太陽能的資金扶持力度，在年度預(yù)算中安排資金支持和引導(dǎo)建筑利用太陽能工作。省財(cái)政廳會(huì)同省建設(shè)廳研究制定我省建筑應(yīng)用太陽能專項(xiàng)資金管理辦法，并在年度預(yù)算中安排一定比例專項(xiàng)資金作為建筑利用太陽能專項(xiàng)補(bǔ)貼，支持建筑利用太陽能的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目利用太陽能和示范試點(diǎn)工程建設(shè)。

　　（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新。省科技廳要在省級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃中安排太陽能研發(fā)和推廣項(xiàng)目，設(shè)立太陽能研究推廣專項(xiàng)，開發(fā)研究建筑利用太陽能等可再生能源集成技術(shù)，推進(jìn)太陽能的普及技術(shù)。省建設(shè)廳、科技廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，選擇省內(nèi)具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的科研單位或企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)有關(guān)知名專家或企業(yè)參與組建太陽能建筑應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成我省建筑利用太陽能的技術(shù)支撐體系。

　　（六）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛向社會(huì)宣傳利用太陽能的意義和作用，提高全社會(huì)對(duì)太陽能利用工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)參與太陽能等可再生能源應(yīng)用的能力和主動(dòng)性。結(jié)合我省新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)牧民積極采用太陽能技術(shù)與產(chǎn)品。同時(shí)，要將太陽能等可再生能源的宣傳、教育和培訓(xùn)列入各級(jí)政府的工作計(jì)劃，配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立長效機(jī)制。營造應(yīng)用可再生能源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境。