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  2016年是進(jìn)入“十三五”的開局之年，也是上海市“綠色建筑三年行動(dòng)計(jì)劃”的收官之年。這一年，上海新增了多少綠色建筑評價(jià)標(biāo)識？落實(shí)了多少既有建筑節(jié)能改造？如何引導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展模式向綠色生態(tài)方向轉(zhuǎn)型？在日前召開的“2017上海綠色建筑國際論壇”上，《上海綠色建筑發(fā)展報(bào)告（2016）》正式發(fā)布。《報(bào)告》在對全行業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，從不同側(cè)面展示了去年該市綠色建筑的發(fā)展情況。
  為了對全市綠色建筑發(fā)展成效進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)管理、研發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)、教育等全行業(yè)互動(dòng)，在更大范圍內(nèi)推動(dòng)綠色建筑的實(shí)踐與發(fā)展，自2015年起，上海市住建委每年委托上海市綠色建筑協(xié)會(huì)編制《綠色建筑發(fā)展報(bào)告》。論壇上，上海市建設(shè)交通工作黨委書記崔明華為《報(bào)告》揭幕，他表示，近年來，上海積極響應(yīng)國家關(guān)于大力發(fā)展綠色建筑的號召，在綠色建筑開展了卓有成效的工作。根據(jù)《報(bào)告》顯示，截至2016年底，全市累計(jì)獲得綠色建筑標(biāo)識的建筑項(xiàng)目總數(shù)量398個(gè)，二星級以上占比達(dá)到81%。其中，2016年度獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的建筑項(xiàng)目數(shù)量101個(gè)，總建筑面積756.69萬平方米，二星級以上占比達(dá)到90%。全市綠色建筑數(shù)量和高星級綠色建筑占比等指標(biāo)都位居全國前列。崔明華還透露，截至2017年上半年，上海已累計(jì)獲得綠色建筑標(biāo)識的建筑項(xiàng)目總數(shù)441個(gè)，其中二星級以上的項(xiàng)目占比達(dá)到81%，綠色建筑總面積超過8000萬平方米。
  《報(bào)告》稱，基于城市建設(shè)領(lǐng)域中建設(shè)規(guī)模與建筑能耗快速增長的現(xiàn)狀，上海對建筑領(lǐng)域綠色生態(tài)發(fā)展實(shí)施“控制增量，優(yōu)化存量”的方針，即對新建建筑100%執(zhí)行綠色節(jié)能高標(biāo)準(zhǔn)，確保建成建筑具有綠色節(jié)能性能；對既有建筑中的重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)管，提升建筑用能管理水平，積極推進(jìn)節(jié)能改造等系列工作。《報(bào)告》顯示，2016年度，全市落實(shí)既有建筑節(jié)能改造面積約250萬平方米，超額完成年度目標(biāo)；完成能耗統(tǒng)計(jì)1953棟，涉及建筑面積2885萬平方米。
  近年來，隨著建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排內(nèi)涵不斷地向外延擴(kuò)展，在生態(tài)理念、技術(shù)集成、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)、建設(shè)模式與工具手段等方面都發(fā)生了巨大變化。因此，《上海市建筑節(jié)能條例》作為建筑節(jié)能減排領(lǐng)域唯一的地方法規(guī)，已無法為新形勢下建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排工作提供良好的法律保障。為此，《報(bào)告》對備受業(yè)界關(guān)注的《上海市綠色建筑條列》的立法進(jìn)展情況給予了大量篇幅。《報(bào)告》稱，立法前期調(diào)研工作已于2015年底完成驗(yàn)收；2016年，上海市住建委進(jìn)一步組織開展立法編制研究工作，歷經(jīng)一年目前已形成初稿與起草說明。據(jù)介紹，《條例》中明晰了“節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”的綠色建筑的內(nèi)涵與外延，除傳統(tǒng)的建筑節(jié)能與綠色建筑外，還覆蓋裝配式建筑、全裝修住宅、既有建筑節(jié)能綠色改造、可再生能源利用、綠色建材與資源循環(huán)利用、室內(nèi)環(huán)境污染控制、綠色生態(tài)城區(qū)等范疇，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)涵蓋。另根據(jù)建筑生命周期，分別從建設(shè)與運(yùn)營量大階段對相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范規(guī)定，健全了管理制度。論壇上，上海市人大常委會(huì)副主任薛潮也對《條例》的調(diào)研、起草工作提出要求，他說，《條例》應(yīng)以問題和需求為導(dǎo)向，力求做到四個(gè)“統(tǒng)一”：一是與綠色建筑未來的發(fā)展需求相統(tǒng)一；二是與解決行業(yè)發(fā)展的共性問題相統(tǒng)一；三是與滿足百姓民生需求和呼聲相統(tǒng)一；四是與政府主管部門的監(jiān)管實(shí)施相統(tǒng)一。
  《報(bào)告》還顯示，目前，上海現(xiàn)行的綠色建筑與建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共43項(xiàng)，基本覆蓋建筑的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營各個(gè)階段，涵蓋綠色建筑和建筑節(jié)能各項(xiàng)工作要點(diǎn)。其中，為保障建筑工程質(zhì)量，2016年，上海在全國率先頒布地方《綠色建筑檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開展《綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)范》編制工作，有望進(jìn)一步統(tǒng)一綠色建筑工程驗(yàn)收要求，目前該標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入送審階段，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成。
  2016年，上海的綠色建筑、建筑節(jié)能發(fā)展在取得一定的成果的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些問題，包括閉合管理制度有待完善，建筑綠色質(zhì)量有待提升，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不足等難點(diǎn)問題。對此，崔明華在論壇上指出，下一步將不斷深化綠色建筑發(fā)展內(nèi)涵，將其與城市有機(jī)更新結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好四個(gè)過渡，推動(dòng)綠色建筑快速發(fā)展：一是有單體項(xiàng)目向規(guī)模化發(fā)展過渡，全面啟動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)；二是由綠色設(shè)計(jì)向綠色運(yùn)營過渡，提升社會(huì)公眾對綠色建筑的獲得感；三是由行政化管理向法制化管理過渡，積極推進(jìn)綠色建筑立法的進(jìn)程，完善全過程的監(jiān)管制度；四是由全國領(lǐng)先向國際一流過渡，以崇明世界級生態(tài)島建設(shè)為契機(jī)，不斷提升上海綠色建筑發(fā)展能級。