建設領域是資源能源消耗較大的領域,建筑能耗已占全社會總能耗的46.7%,僅建筑物使用過程中的能耗就占全社會總能耗的27.6%。國務院《節能中長期專項規劃》已將建筑節能作為除工業節能之外的第二個節能降耗重點領域,《節能減排綜合性工作方案》將建筑節能列為全國節能減排十大工程之一。
為全面推動建設領
域的節能工作,國務院頒布了《民用建筑節能條例》(以下簡稱《條例》),已于2008年10月1日起實施。該《條例》是我國第一部專門規范建筑節能管理活動的行政法規,是《節約能源法》的重要配套法規。《條例》的實施,為有效推進民用建筑節能工作提供了重要的法律保障和有效的監管手段,必將對提高建筑業、房地產業、建材業的技術進步,規范各級政府和建設行政主管部門依法行政,加強建筑節能管理工作產生極為重要的作用;有利于推動我國民用建筑節能工作的開展,對于節約能源資源、減少污染、保護和改善環境、提高人民居住水平,都具有十分重要的意義。
為認真貫徹實施好該《條例》,全面推動我市建筑節能工作再上新水平,當前和今后一個時期應重點做好以下幾點工作:
一要認真抓好《條例》的宣傳與貫徹。學習宣傳和貫徹《條例》,是當前建筑節能工作的一項十分重要而緊迫的任務。要充分利用各種媒體,采取各種形式,廣泛宣傳《條例》的意義、內容,以及實施的措施和要求,使從事建筑節能工作的技術與管理人員真正掌握《條例》,切實增強貫徹執行《條例》的自覺性,讓《條例》深入千家萬戶,使建筑節能成為全社會的自覺行動。
二要繼續抓好新建建筑節能。目前,我市城市規劃區新建民用建筑已全面執行節能設計標準,但仍存在一些問題。有的工程節能設計不規范,有的施工質量不高,不合格保溫材料用于節能工程的現象時有發生,節能監理、節能工程驗收等環節把關還不夠嚴格。要進一步完善建筑節能閉合管理的各個環節,建立建筑節能施工專項資質和節能管理關鍵崗位持證上崗制度,完善建筑節能信息公示制度、建筑能效測評標識制度、建筑節能技術推廣淘汰制度,嚴格執行建筑節能審查監督程序,認真實施節能建筑認定評審制度,切實提高節能工程質量,確保節能標準落實到工程建設各環節、全過程,力爭2009年建筑節能標準設計階段執行率達到100%,施工階段執行率達到95%。
三要大力推進可再生能源建筑規模化應用。大力推廣太陽能建筑一體化應用,加大太陽能、淺層地能等可再生能源建筑一體化應用技術的推廣。同時,組織做好綠色建筑、低能耗建筑建設試點,摸索經驗,為下一步的推廣打下基礎。
四要積極穩妥推進既有建筑節能改造。既有建筑節能改造是今年及今后一段時期的工作重點和難點,按照省建設廳的要求,“十一五”期間我市要完成50萬平方米的既有居住建筑供熱計量及節能改造。要按照統籌規劃、示范先行、先易后難的原則,創新工作思路,多渠道、多形式進行節能改造。要完善投融資機制,建立政府財政支持、企業自籌、社會資金投入、受益居民投入的節能改造融資機制。在節能改造中,政府機關要發揮示范帶頭作用,首先對機關連片住宅進行節能改造。同時,要發動效益較好的國有企事業、金融機構、醫院等單位,對本單位職工連片住宅進行節能改造。要加強宣傳引導,使社會公眾了解建筑節能的重要意義,喚起全社會的節能意識,讓人民群眾自覺參與節能改造。要建立健全節能改造工作協調機制,統一研究、協調、解決工作中的重大問題。
五要加大對違反《條例》行為的處罰力度。要進一步加大執法檢查力度,加強對《民用建筑節能條例》的執法,及時查處違反《條例》的行為,依法處罰責任主體,真正樹立《條例》的權威,維護法律的尊嚴,依法推進建筑節能工作的開展。
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