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| 水污染防治的萬億元市場將逐步開啟 |
| （時間:2015-8-14 10:27:06） |
近日，為推進重點流域水污染治理工作，國家發改委發布18個省市的2015年重點流域水污染治理投資計劃，整體投資金額為264.89億元，其中中央預算內投資為75.92億元，主要涉及的項目包括污水處理、污水改造、中水回用、建設管網、污泥處理、垃圾處理等。
治水投資加速
作為大氣、水、土壤污染防治三大戰役的重中之重，水污染治理領域的市場相對成熟。此次發改委下達重點流域水污染治理投資計劃進一步貫徹落實了“水十條”，同時，隨著環境治理相關政策紅包的逐步釋放，預計水污染防治領域將迎來更大的發展空間。
進入8月，水污染治理投資計劃接連公布。8月11日，國家發改委下發湖北、四川、重慶、貴州、山東五個省市重點流域水污染治理投資計劃，總投資額為52.24億元。加上此前公布的上海、江蘇、浙江等13個省市212.65億元的投資計劃，整體投資已達264.89億元。
具體來看，近期下發18省市2015年重點流域水污染治理投資計劃中，河南、內蒙古、江蘇地區投資金額較大，分別為54.33億、38.21億、34.20億元。在所有投資中，新增污水處理投資所占金額較大，其中內蒙古、河南2015年規劃的新增污水處理能力，與“十二五”規劃計劃投資相比，體量較大。內蒙古、河南2015年單年計劃投資的新增污水處理規模分別為52.1萬噸/日、115.8萬噸/日，而其對應的“十二五”規劃，城鎮新增污水處理規模為104.9萬噸/日、190.3萬噸/日。
另外，近期公布的18個省市新增污泥處理規模計劃為2893.5噸/日，即105.61萬噸/年，僅18個省市一年計劃的投資規模，即占到“十二五”規劃全國五年污泥總投資(518萬噸/年)的20.39%。
據國海證券研究報告分析，考慮到污泥投資較“十二五”規劃進度相對滯后，作為“十二五”收官之年，2015年污泥投資較過往將有較高增速。
業內人士認為，發改委下達多省份2015年重點流域水污染治理投資計劃，開啟新一輪環保盛宴，將實現環境、經濟與社會效益多贏。發改委抓住水污染防治的“牛鼻子”，打出了改善水環境的組合拳，治污與節流并舉，預計水務板塊將迎來發展新機遇。
PPP模式助力污水處理
此前，環保部環境規劃院副院長王金南曾表示，在環境投資方面，“十三五”期間環保三大領域投資需求將達到6萬億元，大氣污染防治領域投資1.75萬億元，水污染防治4.6萬億元。這進一步印證了水污染防治的重要地位，而且隨著水務領域投資細則的進一步落實，意味著水污染防治的萬億元市場將逐步開啟。
顯然，要達成這個目標，僅靠政府投資遠遠不夠。此次規劃的2015年18個省份的投資中，中央財政支持金額約為47億元，占總投資規模的17.74%。其余部分將依賴地方財政及社會資本的投入，當前國家比較推行的是PPP模式，這能減輕地方政府財政壓力，同時將社會資本引入環保等基礎設施投資領域，合力解決污染治理的問題。
在環境污染治理的各大領域中，水污染處理是公私合營運作實踐較早、利用較多的產業，政策和市場也相對較規范成熟。“水十條”中要求，水污染防治要采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本加大水環境保護投入。今年4月9日發布的《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》(下文簡稱《意見》)，對水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程作出明確規范。
環境保護部環境規劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂接受本報記者采訪時認為，結合現在已經出臺的《大氣污染防治行動計劃》以及未來要實施的《土壤污染防治行動計劃》來分析，大氣方面要推PPP模式，可應用領域比較少。但是在水污染防治方面，大多屬于政府應該提供的公共產品和公共服務，所以配合“水十條”，將水污染防治作為一個著力點和突破點，把水污染防治這塊作為推進PPP模式的重點領域。
“另外，就對PPP的關注和響應程度來說，要想把地方的積極性調動起來，還是要和一些政策結合起來。尤其是財政重點補助的地方，要把它作為推進PPP重點的區域率先推進PPP模式�！卞衷帽硎�，“由于環保項目的公益性特點，在合作領域上也將有所突破，原來PPP更多應用于污水和垃圾處理這種有明確收費機制和補貼機制的領域，下一步將把一些無收益的項目作為重點推進領域�！�
在國家強力推進污染治理以及著力發展節能環保產業的大背景下，“十三五”期間節能環保市場潛力巨大。隨著PPP模式的日漸成熟，社會資本可以更多地投入于大氣、水、土壤的污染防治領域，節能環保行業將迎重大歷史發展機遇。
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