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  19日，山東省人民檢察院、省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合召開關(guān)于深入開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上介紹了專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，山東檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門“聯(lián)手”合力打擊污染環(huán)境犯罪的情況，同時(shí)公布五大典型案例。 
  典型案事例1 
  日照嵐山區(qū)檢察院重拳出擊，環(huán)保部門全面摸排整治 
  依法查處25家鋼渣磁選廠環(huán)境污染系列案件 
  2015年1月，日照嵐山區(qū)檢察院以派駐檢察室為依托開展下訪巡訪活動(dòng)時(shí)，接到多方反映虎山鎮(zhèn)崔景陽(yáng)村及附近水資源持續(xù)遭受污染問(wèn)題。該院高度重視，依法調(diào)查核實(shí)，收集固定證據(jù)，查明：崔景陽(yáng)村及附近村居多家鋼渣磁選廠未經(jīng)行政主管部門許可，無(wú)證非法從事鋼渣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法占用土地、長(zhǎng)期污染環(huán)境未得到有效治理；遂依法通過(guò)檢察建議的方式開展監(jiān)督，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職能。 
  同時(shí)，環(huán)保部門進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面摸排調(diào)查，迅速啟動(dòng)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，共查出25家鋼渣磁選廠長(zhǎng)期非法排污，按照修改后《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)排查出鋼渣磁選廠全部予以取締關(guān)停，拆除相關(guān)違法機(jī)械設(shè)備105臺(tái)（套）。同時(shí)，根據(jù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其中10家鋼渣磁選廠涉嫌環(huán)境污染犯罪案進(jìn)行立案監(jiān)督，環(huán)保部門將相關(guān)案卷依法移交公安機(jī)關(guān)。目前，25家污染企業(yè)全部被關(guān)停，其中10家企業(yè)負(fù)責(zé)人涉嫌污染環(huán)境罪被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?nbsp;
  該系列案件是全省檢察機(jī)關(guān)深入開展環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)依法查處的環(huán)境違法典型案例。嵐山區(qū)檢察院以生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的鋼渣磁選廠環(huán)境污染突出問(wèn)題，通過(guò)提出檢察建議、查處違法犯罪等方式，依法開展監(jiān)督；環(huán)保部門依法履職，全面摸排調(diào)查、集中整治。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的共同努力，既依法懲治了非法排污行為，又實(shí)現(xiàn)了源頭治理、修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。 
  典型案事例2 
  夏津縣檢察院依法監(jiān)督，環(huán)保部門積極履職 
  查處洗毛作坊違規(guī)排放污水廢氣案 
  2015年5月18日至30日，夏津縣12345市民熱線先后5次接到群眾舉報(bào)反映鄭保屯鎮(zhèn)楊西村西南角水污染問(wèn)題。夏津縣檢察院通過(guò)審查定期報(bào)送的12345市民熱線信息，并經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：楊莊村洗毛作坊系個(gè)體加工戶，在未辦理任何手續(xù)，沒(méi)有任何制污設(shè)施的情況下，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含洗滌劑的洗毛廢水，未經(jīng)任何處理直接排放到廠外南邊溝渠內(nèi)，造成水污染；該洗毛作坊在生產(chǎn)時(shí)鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物和灰塵等廢氣排放也造成大氣污染，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，影響了周邊居民的正常生產(chǎn)生活，遂提出檢察建議依法開展監(jiān)督。 
  該縣環(huán)保局高度重視，迅速行動(dòng)，及時(shí)回復(fù)：2015年以來(lái)，該局已先后四次責(zé)令洗毛作坊停止生產(chǎn)、停止排污，且依法對(duì)其主要設(shè)備實(shí)施了查封扣押處罰，但查扣期間當(dāng)事人擅自撕毀封條并啟用查封的主要設(shè)備，重新生產(chǎn)，實(shí)施非法排污行為。 
  對(duì)此，該縣環(huán)保局加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，并向公安機(jī)關(guān)移送了有關(guān)違法行為情況。2015年6月28日，公安機(jī)關(guān)對(duì)洗毛作坊負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留處罰7天。針對(duì)該類“土小企業(yè)”環(huán)境污染問(wèn)題治理難的現(xiàn)狀，夏津縣檢察院不斷強(qiáng)化檢察監(jiān)督，推動(dòng)該縣成立了包括縣檢察院、縣環(huán)保局等10家執(zhí)法部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在內(nèi)的“土小企業(yè)”專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，自7月20日起開始了為期2個(gè)月的“土小企業(yè)”專項(xiàng)整治活動(dòng)；目前相關(guān)執(zhí)法部門正在實(shí)施關(guān)停取締行動(dòng)。 
  該案系修改后《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后因污染企業(yè)拒不執(zhí)行環(huán)保部門行政處罰，環(huán)保部門將案件移送公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留處罰的典型案例。針對(duì)一家“土小企業(yè)”洗毛作坊污染環(huán)境的違法行為，夏津縣檢察院依法監(jiān)督，縣環(huán)保局積極履職，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，既增強(qiáng)了環(huán)保執(zhí)法的震懾力，又合力嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為；同時(shí)，在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下開展了全縣“一盤棋”的“土小企業(yè)”專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，取得了良好成效。 
  典型案事例3 
  環(huán)保部門積極移送線索，青島李滄區(qū)檢察院依法履職 
  監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)鹽酸撒漏污染環(huán)境案立案?jìng)刹?nbsp;
  今年以來(lái)，青島李滄區(qū)檢察院接到青島市環(huán)保局李滄分局轉(zhuǎn)來(lái)的相關(guān)材料，反映文昌路十梅庵公園西側(cè)有四個(gè)玻璃鋼罐貯存的鹽酸經(jīng)常撒漏造成地面腐蝕且氣味刺鼻，移送公安機(jī)關(guān)但未獲立案問(wèn)題。 
  該院第一時(shí)間展開調(diào)查，查明：該鹽酸貯存現(xiàn)場(chǎng)共有儲(chǔ)存罐6個(gè)，儲(chǔ)存鹽酸約50立方米，鹽酸撒漏造成地面污染面積約100平方米，罐體下部滲漏鹽酸共重4.01噸。環(huán)保部門已對(duì)該案調(diào)查取證并將該案線索移交公安機(jī)關(guān)，但公安機(jī)關(guān)未予立案。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，相關(guān)當(dāng)事人涉嫌污染環(huán)境罪，遂依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說(shuō)明不立案理由通知書》，后公安機(jī)關(guān)對(duì)李安常、劉向東涉嫌污染環(huán)境案立案?jìng)刹椋�并�?名犯罪嫌疑人刑事拘留。 
  同時(shí)，針對(duì)罐體內(nèi)尚存50余噸鹽酸可能繼續(xù)泄露問(wèn)題，李滄區(qū)檢察院與環(huán)保部門積極加強(qiáng)監(jiān)管，多次聯(lián)系有關(guān)部門在儲(chǔ)存罐周邊設(shè)置警示標(biāo)志、挖掘防滲溝，有效避免了鹽酸繼續(xù)泄露，切斷了環(huán)境污染蔓延的通道。 
  該案是全省檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境污染犯罪立案監(jiān)督的典型案例，也是檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門聯(lián)動(dòng)打擊環(huán)境污染犯罪的典型案例。環(huán)保部門積極調(diào)查取證并及時(shí)移送案件線索，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，并及時(shí)督促公安機(jī)關(guān)依法立案，聯(lián)手形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力，切實(shí)維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 
  典型案事例4 
  沂源縣檢察院嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法犯罪并提起 
  附帶民事訴訟，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)治理使受污染環(huán)境得以修復(fù) 
  2013年1月，王維鋒等人為提煉硫磺，合伙從山東埃森化學(xué)有限公司副經(jīng)理徐偉賢處購(gòu)買96多噸硫磺廢渣，因提煉硫磺未成功，王維鋒等人將硫磺廢渣存放至沂源縣燕崖鎮(zhèn)劉莊村和悅莊鎮(zhèn)抗子溝村山上，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，硫磺渣子及受污染土地總重量約為106.8噸，造成公私財(cái)產(chǎn)損失32萬(wàn)余元。因村用水源被污染致抗子溝村重新修建水井兩口及重修配套設(shè)施，共需花費(fèi)29.8萬(wàn)余元。 
  沂源縣公安局對(duì)該案?jìng)刹榻K結(jié)后移送沂源縣檢察院審查起訴。2014年12月，沂源縣檢察院以王維峰、周峰等6人涉嫌污染環(huán)境罪，向沂源縣法院提起公訴。2015年2月,沂源縣法院以王維峰、周峰等6人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個(gè)月到十個(gè)月不等，并處或單處罰金。為追回?fù)p失，并對(duì)被污染的環(huán)境作后續(xù)治理，沂源縣檢察院同時(shí)對(duì)本案刑事被告人及山東埃森化學(xué)有限公司及該公司副經(jīng)理徐偉賢提起附帶民事訴訟，法院判決被告人共同賠償抗子溝村委會(huì)29.52萬(wàn)元，賠償劉莊村委會(huì)2.52萬(wàn)元。 
  沂源縣檢察院、環(huán)保局與公安、國(guó)土及其他相關(guān)部門積極聯(lián)動(dòng)，通過(guò)無(wú)害化處理、土壤回填等方式，對(duì)污染地進(jìn)行先行修復(fù)，并對(duì)抗子溝村新水源修建作進(jìn)一步規(guī)劃，通過(guò)定期對(duì)污染存放地及被污染水源地實(shí)施檢測(cè)，確保當(dāng)?shù)赝寥兰八�源安全�?nbsp;
  該案是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)污染環(huán)境罪提起公訴，并對(duì)因環(huán)境污染造成財(cái)產(chǎn)損害提起刑事附帶民事訴訟的典型案例。沂源縣檢察院在嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪的同時(shí)，從積極修復(fù)治理環(huán)境的角度，嚴(yán)格審查職責(zé)，將山東埃森化學(xué)有限公司及有關(guān)負(fù)責(zé)人追加為刑事附帶民事訴訟的被告，使受到環(huán)境污染的村集體獲得賠償，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督作用，積極服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)的成功實(shí)踐。 
  典型案事例5 
  淄博周村區(qū)、鄒平縣兩地檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保部門“四方”聯(lián)動(dòng) 
  開展“跨區(qū)環(huán)境污染治理”共同破解跨界污染難題 
  為深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的共防共治共保，淄博周村區(qū)、濱州鄒平縣兩地檢察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門共同開展“四方”會(huì)談，推動(dòng)兩地在全省率先建立“跨區(qū)域環(huán)境污染綜合治理快速反應(yīng)協(xié)查機(jī)制”，聯(lián)動(dòng)破解跨區(qū)域環(huán)境污染治理難題。 
  截至目前，兩地環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法對(duì)邊界污染企業(yè)出動(dòng)200余人次，開展集中統(tǒng)一行動(dòng)12次；取締位于兩地邊界的4家違法煉油企業(yè)，關(guān)停邊界線附近骨料企業(yè)60家；對(duì)周邊區(qū)域的2家電廠、11家混凝土企業(yè)、4家陶瓷企業(yè)和150家骨料企業(yè)進(jìn)行了綜合治理。周村區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，督促環(huán)保部門加快對(duì)26家耐材污染企業(yè)的治理，環(huán)保部門已關(guān)停7家污染企業(yè)。 
  周村區(qū)檢察院、鄒平縣檢察院以派駐檢察室為依托，針對(duì)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)跨區(qū)污染的源頭發(fā)現(xiàn)難、損害查證難、治理合作難的三個(gè)難題，主動(dòng)作為，建議周村區(qū)環(huán)保局與鄒平縣環(huán)保局有效對(duì)接，共同協(xié)商建立跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，即環(huán)保執(zhí)法人員可互相探入對(duì)方交界地域3公里范圍，先行調(diào)查取證再移交企業(yè)所在地環(huán)保部門立案查處的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)查機(jī)制。 
  在此基礎(chǔ)上，周村、鄒平兩地檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保部門還建立環(huán)境污染事件參與跟蹤監(jiān)督機(jī)制，多次深入企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)污染防治。周村區(qū)王村鎮(zhèn)僅在企業(yè)粉塵達(dá)標(biāo)排放治理中就投入上千萬(wàn)元，減少粉塵排放，經(jīng)檢測(cè)區(qū)西部大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，周邊群眾對(duì)于兩地聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的治理效果非常滿意。
  該事例是檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮依法監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效職能，積極實(shí)踐，主動(dòng)作為的典型事例。兩地“四方”聯(lián)動(dòng)的跨區(qū)域環(huán)境污染快速反應(yīng)協(xié)查長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了跨界污染發(fā)現(xiàn)難、界定難、取證難、處理難的難題，推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在今年國(guó)家環(huán)保部、中國(guó)法學(xué)會(huì)組織開展的“生態(tài)環(huán)境法治保障”制度創(chuàng)新事例評(píng)選中，該事例從全國(guó)各地報(bào)送的324個(gè)創(chuàng)新事例中脫穎而出，獲得全國(guó)制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例，成為全省檢察機(jī)關(guān)唯一入選事例。