|
|
訂閱社區(qū)雜志 |
| 【噪聲】環(huán)境噪聲污染防治法實(shí)施17年難管新型噪聲 |
| （時間:2014-3-5 15:00:29） |
小區(qū)為防打陀螺，無奈在廣場地面鉆了近2000個小洞；居民在廣場地上寫標(biāo)語抗議打陀螺擾民；廣場舞音量過大引糾紛，釀成蔡甸一起傷人案……這些極端案例時常見諸報端，罪魁禍?zhǔn)锥际菒廊说脑胍簟?
“霧霾越來越引起關(guān)注，其實(shí)噪聲污染也非常嚴(yán)重，不可忽視。”昨日，全國政協(xié)委員、民進(jìn)湖北省委副主委唐瑾遞交提案，呼吁修訂已經(jīng)實(shí)施了17年的《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，依法破解城市噪聲污染管理難題。
現(xiàn)狀：施工聲廣場舞聲不絕于耳
“無處不在的噪聲，已成為人們無法擺脫的煩惱。”唐瑾說，過去的噪聲污染多是工業(yè)噪聲和交通運(yùn)輸噪聲，現(xiàn)在更增加了建筑施工噪聲和社會生活噪聲。比如，轟轟作響的建筑工地，施工聲、卡車吊車的轟隆聲、干活人的喧嘩聲、下貨的嘩啦聲，不管白天夜晚，總是耳邊不絕。還有新房裝修或舊房子改造，電鉆聲、敲墻聲，幾乎人人都遭遇過。
“最近兩年人們議論更多的是廣場舞噪聲。”唐瑾說，近年來全國各地流行廣場舞，只要有空地，每天傍晚，就會被廣場舞人群占領(lǐng)，巨大的音樂聲傳遍四周，擾得四周住戶心神不寧，學(xué)生無法靜心做作業(yè)。
記者采訪了多位代表委員，都表示曾被廣場舞的音樂困擾。“最讓人受不了的是同一首舞曲反復(fù)放，天天放，甚至年年放，叫人聽得心里煩躁發(fā)膩，神經(jīng)緊張，頭皮發(fā)麻。”
難題：17年前法規(guī)難管住新型噪聲
唐瑾調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于噪聲污染防治法規(guī)不健全，管理部門、單位、公眾長期以來對噪聲污染防治總是面臨投訴、執(zhí)法和訴訟“三大難”。
她分析原因有四：噪音分貝值很難準(zhǔn)確檢測，處罰少證據(jù)；各地管理部門規(guī)定不盡相同；執(zhí)法部門缺乏對環(huán)境噪聲污染防治的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法阻礙重重；撥打“110”也難以解決問題。
唐瑾認(rèn)為，其根源是噪聲污染防治法規(guī)不健全。《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》1997年3月正式施行，至今已有17年，一直沒有修訂過。其中很多規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展的需要，如:噪聲違法行為定義不科學(xué)，范圍偏窄不明確，法律責(zé)任不對應(yīng)等；有些規(guī)定不符合當(dāng)今實(shí)際，缺乏可操作性，缺乏解決現(xiàn)在城市各種噪聲污染嚴(yán)重問題的針對性與實(shí)用性條款。
提案：早日修訂完善現(xiàn)行噪聲防治法
唐瑾建議，應(yīng)盡快修改完善現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法。
同時，針對城市各類噪聲污染防治問題，政府應(yīng)制定噪聲污染防治相對統(tǒng)一法規(guī)。主要包括：對城市夜間施工要實(shí)施嚴(yán)格的審批管理制度與追責(zé)規(guī)定，限制夜間在住戶集中區(qū)域、生活小區(qū)、校舍等周邊進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)；禁止街道店鋪商家在室外使用高音音響器材招攬顧客；嚴(yán)禁夜晚在住宅區(qū)附近擺設(shè)露天卡拉OK；嚴(yán)格限制雙休日、晚上和白天午休時段進(jìn)行室內(nèi)裝修；對敏感區(qū)內(nèi)的文體活動和室內(nèi)娛樂活動聲響要嚴(yán)控與管理等。
她還建議，面對廣場舞的高音音響樂曲聲隨處擾民問題，有必要制定相應(yīng)法規(guī)或管理規(guī)則，對其加以限制、管理。“明文禁止在街頭、單位近旁的空曠場地任意大聲放音樂或舞曲，要求盡量選擇遠(yuǎn)離住戶和小區(qū)的地方放音響和跳舞；明確規(guī)定新建小區(qū)必須設(shè)計建有離房屋有一定距離的公共場地，規(guī)定房地產(chǎn)商、物業(yè)、業(yè)主承擔(dān)環(huán)境噪音污染治理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。”
建議：噪音污染應(yīng)明確一個部門主管
全國人大代表、十堰市丹江口市丹趙路辦事處茅臘坪村村民辛喜玉也認(rèn)為修訂法律有必要。她說，現(xiàn)行法規(guī)對一些新型的社會噪聲污染，比如燃放煙花爆竹噪聲、紅白喜事噪聲等沒有規(guī)定。她呼吁重新界定噪聲“擾民”標(biāo)準(zhǔn)；增加對農(nóng)村聲環(huán)境管理的規(guī)定；在法律責(zé)任中對罰款額度做出規(guī)定。
全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩說，噪聲污染防治法頒布的時間較長，不少規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，噪聲污染防治多頭管理成了空頭管理。
他建議，整合噪聲污染防治執(zhí)法的職能、理順管理體制、明確責(zé)任主體，避免出現(xiàn)問題“板子打不到人”。“希望從法律上建立環(huán)保、城管與公安部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，給予執(zhí)法人員對環(huán)境噪聲污染的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。”
|
|
|
|
 推薦圖片 |
|
| 熱點(diǎn)文章 |
|
|
京ICP080572
