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| 河南省鄭州市破解小微企業(yè)危廢監(jiān)管困局 |
| （時(shí)間:2021-9-2 9:06:47） |
“大型產(chǎn)廢企業(yè)有危廢處置單位合作，但小微產(chǎn)廢企業(yè)多而散，危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)移往往不及時(shí)。”這樣的現(xiàn)狀，是如今不少小微企業(yè)面臨的共同困境。小微企業(yè)普遍存在危廢處置渠道不暢、危廢貯存場(chǎng)所不規(guī)范、企業(yè)守法成本高等問(wèn)題，如何破解難題？
河南省鄭州市生態(tài)環(huán)境局自2020年5月起開(kāi)展小微企業(yè)產(chǎn)生危廢收集試點(diǎn)工作，以物聯(lián)網(wǎng)為抓手，建立起“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)各類危險(xiǎn)廢物“就地分類收集、安全及時(shí)轉(zhuǎn)移、實(shí)時(shí)全程監(jiān)控”的規(guī)范化管理目標(biāo)，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，提升全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
截至目前，全市共排查出8167多家小微企業(yè)，收集轉(zhuǎn)移危廢4.8萬(wàn)噸，為試點(diǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。
降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，破解小微企業(yè)危廢監(jiān)管困局
小微企業(yè)，特指年產(chǎn)危廢1噸以下的企業(yè)。河南省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)的相關(guān)文件要求，“2020年起，各市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)小量危險(xiǎn)廢物集中收集貯存工作”及“支持開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作，加快解決實(shí)驗(yàn)室廢物等危險(xiǎn)廢物收集難問(wèn)題”，鄭州市按照控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合理規(guī)劃布局原則，優(yōu)先選擇在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)等地開(kāi)展試點(diǎn)工作。
通過(guò)對(duì)全市現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位貯存場(chǎng)所設(shè)置、管理制度落實(shí)、日常經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，兩家試點(diǎn)單位最終入選。
鄭州市生態(tài)環(huán)境局固體處處長(zhǎng)劉付黨介紹說(shuō)，試點(diǎn)單位將對(duì)全市范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)、噴涂、印染、實(shí)驗(yàn)室、金屬表面熱處理等行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，和年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物1噸以下的企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行收集。試點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，在貯存管理、運(yùn)輸工具、人員配備等細(xì)節(jié)管理上，都有著嚴(yán)格的制度要求。
按照危險(xiǎn)廢物就近處置原則，全市小微企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)優(yōu)先委托試點(diǎn)單位或持有相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位收集、處置。
在落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任上，各縣（市、區(qū)）分局依法加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管，組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微產(chǎn)廢單位進(jìn)行地毯式排查。各分局要定期將小微企業(yè)申報(bào)轉(zhuǎn)移情況通報(bào)交通、公安等部門(mén)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。
同時(shí)，按照屬地管理原則，試點(diǎn)單位所在地分局做好對(duì)試點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位危廢收集情況、獨(dú)立貯存安全、轉(zhuǎn)移處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到來(lái)源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。充分利用全市危廢轉(zhuǎn)移物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)做好試點(diǎn)單位的危廢收集轉(zhuǎn)移分析匯總工作。
借力物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，危廢全過(guò)程無(wú)死角監(jiān)管
在小微企業(yè)產(chǎn)生危廢收集試點(diǎn)工作中，鄭州市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)作用，確保危險(xiǎn)廢物準(zhǔn)確、快速、便捷、合法轉(zhuǎn)移。在動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)中，物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)隨時(shí)跟進(jìn)，實(shí)時(shí)在線，不僅助力完善危廢轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單手續(xù)和日常保障服務(wù)，也有效保證了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理、打擊危險(xiǎn)廢物的非法轉(zhuǎn)移和處置，已成為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的摸索實(shí)踐，結(jié)合國(guó)家層面的固體廢物管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作不斷推進(jìn)，目前鄭州市基本建成危險(xiǎn)廢物污染防治物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與省和國(guó)家固廢信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)融合”和數(shù)據(jù)傳輸。
數(shù)據(jù)顯示，如今鄭州市8000多家各類企業(yè)已納入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，既有傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控、車輛軌跡監(jiān)控，也有二維碼溯源標(biāo)簽、RFID射頻、圖像自動(dòng)抓拍、動(dòng)態(tài)密碼開(kāi)關(guān)鎖等，基本實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生、貯存、收集、轉(zhuǎn)移、接收到利用處置全過(guò)程的立體化監(jiān)控與溯源管理。
而利用這張無(wú)形的“網(wǎng)”，監(jiān)管效果正逐步顯現(xiàn)：違法案件減少了，管理人員失職瀆職風(fēng)險(xiǎn)降低了，數(shù)據(jù)信息獲取更迅捷了，企業(yè)漏報(bào)錯(cuò)報(bào)率下降了，企業(yè)轉(zhuǎn)移審批負(fù)擔(dān)減輕了。
“可以說(shuō)，全市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的危險(xiǎn)廢物基本做到了‘來(lái)源可追溯、去向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可掌控、責(zé)任可追究’。 ”劉付黨告訴記者。
嚴(yán)控醫(yī)廢收集運(yùn)處風(fēng)險(xiǎn)，筑牢疫情防控防線
通過(guò)實(shí)施小微企業(yè)危廢收集試點(diǎn)建設(shè)，鄭州市進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置工作，在新冠疫情防控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也起到行之有效的助推作用。
今年夏天，面對(duì)疫情防控形勢(shì)，鄭州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，制定一系列措施加強(qiáng)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等進(jìn)行及時(shí)有效處置，避免病毒二次傳播，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、安全、高效、有序的無(wú)害化處置涉疫情醫(yī)療垃圾目標(biāo)。
為切斷污水、醫(yī)療垃圾的傳播途徑，鄭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員及各分局工作人員，筑牢疫情防控環(huán)境安全防線，指導(dǎo)污水處理設(shè)施安裝、危險(xiǎn)廢物暫存間管理及醫(yī)療廢物的收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等工作；確保涉疫各點(diǎn)落實(shí)污水消殺處理臺(tái)賬、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移臺(tái)賬及暫存間消殺記錄等要求，并對(duì)照臺(tái)賬逐項(xiàng)檢查，全面摸清底數(shù)，確保疫情防控各項(xiàng)措施嚴(yán)格規(guī)范、抓實(shí)抓細(xì)。
一系列舉措，使得鄭州市危廢收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全流程更加規(guī)范有序，助力全市危險(xiǎn)廢物處置能力邁上新臺(tái)階。
劉付黨表示，明年試點(diǎn)單位將視情況進(jìn)行完善調(diào)整，力爭(zhēng)使全市危廢得到安全、及時(shí)、有效的收集處置，進(jìn)一步減輕環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。
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▲環(huán)境商會(huì)秘書(shū) |
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