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   為貫徹落實生態環境部《關于加強環境影響報告書（表）編制質量監管工作的通知》（環辦環評函〔2020〕181號）要求，進一步規范建設項目環境影響報告書（表）（以下簡稱環評文件）編制行為，保障環境影響評價工作質量，堅決遏制環評文件編制過程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，確保環評制度的有效性和公信力，陜西省出臺加強環評文件質量監管工作通知。
   高度重視環評文件編制質量監管工作
   環評文件是建設項目環境影響評價的基本載體，也是環境影響評價審批的直接對象。環評文件質量是環境影響評價工作的生命線，其質量高低直接關系行政許可的科學性和權威性，甚至影響政府的公信力。近期，《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書》涉嫌抄襲一事，引發輿論廣泛關注，給環評審批決策和環評制度執行造成負面影響。環評質量和生態環境質量、經濟發展質量密切相關，環評報告粗制濫造、弄虛作假，對一個區域的生態環境、長遠發展可能造成難以逆轉的巨大危害。各級生態環境主管部門尤其是環評審批部門，要充分認識環評文件編制質量監管工作的重要性，將深圳灣環評涉嫌抄襲一事引以為戒，認真落實以質量為核心的環評文件編制監管要求，切實把好環境影響評價這道生態保護重要關口。
   夯實環評文件編制質量監管相關責任
   各市（區）生態環境局要嚴格落實《建設項目環境影響報告書（表）編制監督管理辦法》，認真厘清建設單位、技術單位和環評審批部門在環評文件編制和質量監管過程的相關責任。督促建設單位履行環評文件編制的主體責任，擇優選擇環評文件編制單位，全過程參與環評文件編制，并對環評文件的內容和結論負責。技術單位按照編制要求和技術規范編制環評文件，要承擔相應責任。環評審批部門要落實環評文件編制行為監督檢查責任。環評文件受理前開展規范性檢查，不定期對編制單位和編制人員情況進行抽查檢查，對列入限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的環評文件不予受理。要將質量審查貫穿項目環評審批全過程，對發現存在嚴重質量問題的環評文件依據相關規定不予批準。
   嚴肅查處環評編制違法違規行為
   各市（區）生態環境局要加強環評文件編制質量全過程監管，對發現的環評編制違法違規行為依規嚴肅查處。一要從源頭把好質量關口，推行環評文件報批“一本制”，將受理時的環評文件作為審批對象，對發現存在基礎資料明顯不實、內容有重大缺陷遺漏虛假或環評結論不正確不合理等問題的環評文件依法一律不予批準。二要堅持全過程監督檢查。對檢查中發現的弄虛作假等環評編制違法違規行為線索，發現一起、處理一起、公開一起。三要加強告知承諾審批復核。對實施告知承諾制審批的環評文件，環評審批部門應在批復后及時組織復核。對建設單位不落實生態環境保護主體責任，存在虛假承諾、建設項目嚴重違法、環評文件有嚴重質量問題等情形的，環評審批部門可以依法撤銷行政審批決定。四要加強環評文件事中事后監管。目前，省廳將對2019年度環評文件進行技術復核，對環評文件存在嚴重質量問題的建設單位及其相關責任人以及環評單位和環評人員進行通報，并納入環評文件質量責任追究范疇，實行處罰與失信記分雙重懲戒的措施。各地在做好上述工作的同時，適時開展本行政區域內環評文件技術復核，并可按照生態環境部《關于啟用環境影響評價信用平臺的公告》（公告 2019年第39號）將失信記分相關信息上傳至信用平臺，實現“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的環評信用管理效果。
   持續開展環評文件編制質量監管調度
   環評文件編制質量監督管理是一項長期工作，各級生態環境部門要加強與同級行政審批部門的協調銜接，在日常監督檢查基礎上建立環評文件質量專項檢查機制，抽取住所在本地區或在本地區開展環評業務的環評單位，對其建立實施環評文件質量控制制度情況進行檢查，對檢查中發現的問題迅速依法依規處理處罰。省廳將定期調度，對查處的環評文件質量問題集中通報，對各市（區）工作經驗和成效予以宣傳推廣，對工作進展緩慢、制度執行不到位的市（區）通報批評，并加大對該市（區）環評文件復核力度。

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